關於轉發《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合治理方案（征（zhēng）求意（yì）見稿）》

各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣汙染防（fáng）治法（fǎ）》《浙江（jiāng）省大氣汙染防治條例》，推進“十四五”揮發性有機物（VOCs）綜合治理，進一步（bù）改善環境（jìng）空氣質（zhì）量，同步引導支持企業開展低VOCs含（hán）量原輔材（cái）料源（yuán）頭替代，促進企業提（tí）質增效（xiào）、產業綠色轉型，我廳起草了《浙江省“十四五”揮發性有機物綜合（hé）治理方案（àn）（征求意見稿）》《關於支持（chí）低揮發性有機物含量原輔材料源（yuán）頭替代的意見（征求意見稿）》，擬（nǐ）會同省級（jí）相關部門（mén）聯合印發實施。現征求（qiú）你們意見，請於2021年4月6日前書麵反饋修改意見。

浙江省生態環境廳

2021年3月19日

揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧（O3）和細顆（kē）粒物（PM2.5）汙染的重要前體物，對氣候變化也有影響（xiǎng）。“十三五”期間，我省改善環境空氣質量取得（dé）顯著成效（xiào），但O3汙染問題凸顯，已成為環境空氣質量超（chāo）標的首要因（yīn）子。加強VOCs治理是控製O3汙染的有效（xiào）途徑，也是（shì）促進企業提質增效、產業綠色轉型的重要方式。為深（shēn）入推進“十四五”VOCs綜合治理，提高治理精準性、科學性和有效性，進一步改善環境空氣質量，依（yī）據《中華（huá）人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》《浙江省大氣汙染防治條例》，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生（shēng）態文明思想為指（zhǐ）導，貫徹（chè）綠色發展理（lǐ）念，積極引導綠色設計、綠色生產、綠色施工、綠（lǜ）色消費，堅（jiān）持源（yuán）頭治理、係統治理、整體治理，突出精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙，全方位全過程開展VOCs綜合治理，從源頭減少產生量、從過程減少泄漏量、從末端（duān）減少排放量，有力推進石化、化工、工業塗裝、包裝（zhuāng）印（yìn）刷、合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料製品（pǐn）等行業以及油品儲運銷、城鄉生活源等領域治理，全麵提升VOCs治理體係（xì）和治理能力現代化（huà）水平，進（jìn）一步改善環境空氣質量，切實（shí）增強人民群眾環境（jìng）空氣獲得感、幸福感。

（二）工作原則

堅持科學精準治汙。緊盯VOCs治理重點領域和難點問題（tí），落實“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科（kē）學施策、精準治理，做到問題精準（zhǔn）、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準（zhǔn），確保治理（lǐ）務實（shí）有效。

堅持源頭治理優先。樹立綠色發展理念，狠（hěn）抓源頭治理（lǐ），積極推廣消費品中VOCs原輔材料綠色設計，大力推（tuī）進（jìn）生產和使（shǐ）用環節低VOCs含量原輔（fǔ）材料替代，切實從源頭（tóu）減少VOCs產生。

堅持激勵約束並舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代激勵政策（cè）體係（xì），推動行業綠色發展和企（qǐ）業轉型升級；強化涉VOCs行（háng）業（yè）環境監管（guǎn），綜合運用行政（zhèng）執法、排（pái）汙許（xǔ）可（kě）、環境稅等措施，提高企業違法成本。

堅持多方協作共治（zhì）。加強部（bù）門聯（lián）動，強化VOCs治理整體性、係統性、協同性；加強督（dū）促（cù）指導，充分調動相關行（háng）業協（xié）會和廣大企業治理主動性、積極性、創新性；加強輿論宣傳（chuán），加（jiā）強社會監督與引導（dǎo），引導公（gōng）眾綠色消費。

（三）主要目標。到2025年，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放總量比2020年下降*%。O3汙（wū）染得到有效遏製，基本消（xiāo）除O3中度汙染天氣，設區城市O3濃度實現穩定達標並有（yǒu）所下降，以O3為首要汙染物的超（chāo）標天（tiān）數明顯減（jiǎn）少，環境空氣質（zhì）量進一步改善。

二、主要任務

（一）推（tuī）動產業結構調（diào）整，助力綠色發（fā）展

1.優化產業結構。引導石化、化工、合成革、化纖、紡織印染、工業塗裝和包裝印刷等重點行業合理布局，嚴格控製化（huà）纖、紡織印（yìn）染、橡膠、塑料等行業產能，限製高VOCs排放化（huà）工類（lèi）建（jiàn）設項目，禁止建設生（shēng）產VOCs含量限值不符合國家標準的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。以清潔生產一級水平（píng）為標杆，推動石化、船舶、紡織（zhī）印染等（děng）傳統（tǒng）產業綠色轉型。貫徹落實《國家鼓（gǔ）勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄》和《產業（yè）結構（gòu）調整指導目（mù）錄》，依法依規淘汰涉VOCs排放工藝和裝備（bèi），加大（dà）引導退出限製類工藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs汙染物（wù）產生。（省發（fā）展改革委、省經（jīng）信廳按職責分工牽頭，省生態環境廳等（děng）配合，市、縣（市、區）負責落實。以下均需市、縣（市（shì）、區）落實，不再列出）

2.嚴格環境準入。嚴格執行“三線一單”為核心的生態環境分區（qū）管控體（tǐ）係，製（修）訂一批涉VOCs行業環（huán）境準入指導意見。嚴（yán）格執行建設項目新增VOCs排放量區域削減替代（dài）規定，削（xuē）減措施原則上應優先來源於納入排汙許可管理的排汙單位采取的治理措施，並與（yǔ）建設項目位於同一（yī）設區市。上一年度環境空（kōng）氣質量達標的市（shì）縣，對石化等（děng）行業的（de）建設（shè）項目（mù）VOCs排放量實行等量削減；上一（yī）年度環境空氣質量不達標的市縣，對石化等（děng）行業的建設項目VOCs排放量實行2倍量削減，直至達標後的下（xià）一年再（zài）恢複等量削減。（省生態環境廳負責）

（二）大力推（tuī）進（jìn）綠色生產，強化源頭控製

3.全麵提（tí）升生產工藝（yì）綠色化水平。石化、化工等行業應采用（yòng）原輔材料利用（yòng）率高、廢棄物產生量少的生產工藝，提升生產裝備水平，采用密閉化、連續化、自（zì）動化、管道化等生產技（jì）術，鼓勵工藝裝置采取重力流布（bù）置，推廣采用油品在線調和技術、密閉式循環（huán）水冷卻係（xì）統等。工業塗裝行業重點推進（jìn）使用緊湊式（shì）塗裝工藝，推廣采用輥塗、靜電噴塗、高壓無（wú）氣（qì）噴塗、空氣輔助無氣噴塗、熱（rè）噴（pēn）塗、超臨（lín）界二氧化碳噴塗等塗裝技術，鼓勵企業（yè）采用自動化、智能化（huà）噴塗設備（bèi）替代人工噴塗，減（jiǎn）少使用空氣噴塗技術。包（bāo）裝（zhuāng）印刷行業推（tuī）廣使用無溶劑複合、共擠出複合技術（shù），鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化（huà）凹印（yìn）、柔（róu）版印刷、無水膠印（yìn）等印刷工藝。鼓勵生產工藝裝備落後、在既有基礎上整（zhěng）改困難的企業推倒重建，從（cóng）車間布局（jú）、工藝裝備等方麵全麵提升治理水平。（省（shěng）經信廳（tīng）牽（qiān）頭，省生態環（huán）境廳等配合）

4.工業塗裝企業全麵推行低VOCs含量原輔材料。嚴格執行《大氣（qì）汙染防治法（fǎ）》第四（sì）十六條關（guān）於工業塗裝（zhuāng）企業（yè）應當使用低VOCs含量塗料的規定，選用粉末塗料（liào）、水性塗料、高固體分塗料、無溶劑塗料、輻（fú）射（shè）固化塗料等（děng）環境友好（hǎo）型塗料，相關企業建立使用台（tái）賬，記錄生（shēng）產原（yuán）輔（fǔ）材（cái）料的使用量、廢棄量、去向以及VOCs含量。工業塗裝企業所使用的水性塗料、溶劑（jì）型塗料、無溶劑塗料、輻射固化塗料應符合《低揮發性有機化合（hé）物含量塗料（liào）產品技術要求》的VOCs含量限值要求；因特殊工藝要求等原因無法使用低VOCs含量塗料的，相（xiàng）關企（qǐ）業應作出書（shū）麵說明並納入（rù）台賬。（省生態環境廳牽頭，省經（jīng）信廳、省市場（chǎng）監管局等配（pèi）合）

5.大力推進低VOCs含（hán）量原輔材料的源頭替代。全麵（miàn）排查使用塗料、油墨、膠粘劑、塗層劑（樹脂）、清洗劑等（děng）原輔材料的企業，在工業塗裝、包裝印刷、紡（fǎng）織品後整理（塗層、印（yìn）花、複合）、鞋革（gé）箱包製造、竹木製（zhì）品膠合等重（chóng）點領域（yù）推（tuī）廣VOCs含量低於（yú）10%原輔材料的源頭替代。各地應（yīng）結合本地產（chǎn）業特點和本方案指導（dǎo）目錄（lù）（見附），製定使用原輔材料VOCs含量低於10%的源頭替代實施計劃，明（míng）確分行業源（yuán）頭替代時間表，按照“可替盡替、應代（dài）盡代”的原（yuán）則，實施一批源頭替代項（xiàng）目。加快低VOCs含量原輔材料研發、生產和（hé）應用（yòng），防腐要求（qiú）高的行業、漆包線等領域推廣使用環境（jìng）友（yǒu）好型塗料，在更多技術成（chéng）熟領（lǐng）域逐漸推廣使用低VOCs含量（liàng）塗料、油墨、膠粘劑、塗層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料（liào），到（dào）2025 年，溶劑型工業塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等（děng）使用量下降（jiàng）比例達（dá）到國家要求。（省生態（tài）環境廳牽頭，省經信廳、省市場監管局等配合）

（三）嚴（yán）格生產環（huán）節控製，減少過程泄漏

6.嚴格控製無組織排放（fàng）。在（zài）保證安全（quán）前提下，加（jiā）強含VOCs物料全（quán）方位、全鏈條、全（quán）環節密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備（bèi）與管線組件泄漏、敞開（kāi）液麵逸散以及工藝過程等無組織排放環節的管（guǎn）理。生產應優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式，采用全密閉集氣罩或密閉空間（jiān）的，除行業有特殊要求外，應保持微負壓狀態，並根據相關規範合理設置通風量；采（cǎi）用局部集氣（qì）罩的，距集氣（qì）罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置（zhì）控製風速（sù）應不低（dī）於0.3米/秒（miǎo）。對有機化學品（pǐn）儲罐和含VOCs汙水處理設施開展排查，全麵掌握轄區儲罐和（hé）敞開液麵底數，督促企業開展（zhǎn）專項治理。（省生態（tài）環境廳牽頭，省經信廳等配合）

7.有效開展泄（xiè）漏檢測與修複（LDAR）。石油（yóu）煉製、石油化學、合成樹脂企業嚴格按照行業排放（fàng）標準要求開展LDAR工作，其他企業載有氣、液態VOCs物料設備與管線組件密封點大於等於2000個的，按照（zhào）《揮發性有機物無組織（zhī）排放控製標準》要求開展。開展LDAR企業3家（不含）以上或轄區內企業密（mì）封點數量合計1萬個以上的縣（市、區）應開展LDAR數字化管理，到2022年（nián）， 15個縣（市、區）實現LDAR數字（zì）化管（guǎn）理；到2025年，具（jù）備條件的縣（市、區）全麵實現LDAR數字化管理。（省生態環境廳負責）

8.規範企業（yè）非正常工況排放管（guǎn）理。引導石化、化工（gōng）等行業企業合理安排停檢修計劃，製定開停工、檢維修（xiū）、設備清洗等非正常工況的（de）環境管理製度。在確保（bǎo）安全的前提下，盡可能不（bú）在O3汙染高發時段（4月下旬（xún）—6月上旬和8月下旬—9月，下同（tóng））安排全廠開停車、裝（zhuāng）置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，應加（jiā）強清（qīng）洗、退料、吹掃、放空、晾幹等環節的VOCs無組（zǔ）織排放控製，產生的VOCs廢氣應收集處理，確保滿（mǎn）足安全（quán）生產和汙染排放控製要求。（省生態環境廳牽頭（tóu），省經信廳等配（pèi）合）

（四）升級改（gǎi）造治理設施，實施高效治理

9.建設適宜高效的治理設施。企業新（xīn）建治汙設施或對現有治汙設施實施改造，應結合排放廢氣特征（zhēng）、VOCs組分及濃度、生產工況等（děng）合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治（zhì）理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的（de）組合工藝。采用（yòng）活性炭吸附（fù）技（jì）術的（de），吸附（fù）裝置（zhì）選用四氯化碳吸附（fù）率不低於55%或碘值不（bú）低於800毫克/克的活性炭（tàn），按設計要求足量添加、定期更換。組織開展使用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭或上述組合技術等VOCs治理設施排查，對達不（bú）到要求的，應當更（gèng）換或升級改造，實現（xiàn）穩定達標排放。到2025 年，完成5000家低效VOCs治理設施改造升級，石化行（háng）業的VOCs綜合去除效（xiào）率達到（dào）70%以上，化工、工業塗裝、包裝印刷、合成革等行業的VOCs綜合去除效率達到60%以上。（省生態環境廳負責）

10.加強治理（lǐ）設施運行管理。按照與（yǔ）生產設備“先啟後停”的原則提升治理（lǐ）設施運行率。根據處理工藝要求，在處理設施達到正常運行條件後方可啟動生產設備，在生產設備（bèi）停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢後，方可停運處理（lǐ）設施。VOCs廢氣處理係統發生故（gù）障或檢修時，對應生產工藝設備應停（tíng）止運行，待檢修完畢後同步投入使用；因安全等（děng）因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應（yīng）設置廢（fèi）氣應急處理設施或采取其他替代措施。（省生態環境廳負責）

11.規範應急旁路排（pái）放管理。推（tuī）動取消石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業非必要（yào）的含（hán）VOCs廢氣（qì）排放係統（tǒng）旁路。因安全（quán）生產等原因必（bì）須（xū）保留的，應將（jiāng）保（bǎo）留旁路清單報當地（dì）生態環境部門。旁路在非緊急（jí）情況下保（bǎo）持關閉，並通過鉛封、安裝自動監控設施（如流量計、溫度計、壓差計、閥門（mén）開關、視頻監控等）加強監管，開啟後應做好台賬記錄並及時向當（dāng）地生態（tài）環境部門報告。（省生態環境廳負責）

（五）深化園區集群廢氣整治，提升治理水平

12.強化重點工業園區廢氣治理。開展新一輪涉VOCs排放的重點工業園區廢氣治理專項行動，積極探索“清新園區”建設，推進循環經濟和清潔生（shēng）產，引導轉型升級、綠色發展（zhǎn），加強資源共享，實施（shī）集（jí）中治理和（hé）統一管理，持續提升VOCs治理水平，穩步改善園區（qū）環境空氣質量，進一步降低涉氣信訪投訴量。提升（shēng）重點工業（yè）園區大氣環境數字化監管能力，強化涉VOCs排放（fàng）重點工業園區的環境空氣質（zhì）量（liàng）監測和汙染源監測監控，建立完善環境信息共（gòng）享平（píng）台。石化、化工園區要提升溯源分析能力（lì），分析企業VOCs組分構成，識別特征汙染物（wù）。（省生態（tài）環境廳（tīng）牽頭，省發展改革委、省（shěng）經信（xìn）廳等配合）

13.加大（dà）企業集群廢氣治理。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界（jiè）處同行業涉VOCs企業超過10家的認定為企業集群。各地（dì）結合本地產業結構特征，進一步排查使用溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業，以及化纖、橡膠（jiāo）製品、使（shǐ）用（yòng）再生塑料或含塗（tú）裝工序的塑料製品等企業（yè）集群。優化企業集群（qún）布局，積極推動企業集群入工業園（yuán）區或小微企業園。對存在突出問（wèn）題的企（qǐ）業集群要製定整改方（fāng）案（àn），統一整治標準和時限，實現標杆建設一批（pī）、改造提升一批、優化整合（hé）一批（pī）、淘汰退出一批。（省生態環境（jìng）廳（tīng）、省經信廳按職責分（fèn）工牽頭，省發（fā）展改革委、省市場監管局等配合）

14.建設涉（shè）VOCs“綠島”項目。推（tuī）進各地統籌（chóu）規劃建設一批涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中高效治理。同一類（lèi）別工業塗（tú）裝企業集聚的工業園區和企業集群，推進（jìn）建設集中塗裝中心（xīn）；在（zài）已（yǐ）建成集中塗裝中心的工業園區覆蓋區域內，同一類別的小微企業原則上（shàng）不再配套建設（shè）溶劑型噴（pēn）塗車間，確實有需要的應配套高效的VOCs治理設施。吸附劑（如活性炭（tàn））年更換量（liàng）較大的地區，推進建設區域（yù）吸附劑集中再生（shēng）中心或依（yī）托現有危險廢（fèi）物集中處置設施進行集中處理，同步完善（shàn）吸附劑規範采購、統一收集、統（tǒng）一再（zài）生的管理（lǐ）體係。相同（tóng）有機溶劑使用量較大（dà）的工業園區和（hé）企業集群，鼓勵建設有機（jī）溶劑集中回收中心（xīn）。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省經信廳（tīng）等配合（hé））

（六）開展城鄉麵源廢（fèi）氣治理，有效減少排（pái）放

15.推進油品儲運銷治理（lǐ）。加（jiā）大汽油、石（shí）腦油（yóu）、煤油以及原油（yóu）等油品儲（chǔ）運銷全過程VOCs排（pái）放控製。在保障安全的前提下，重（chóng）點推進（jìn）儲油庫、油罐車、加油站、油船、原油和（hé）成品油（yóu）碼頭等環節油氣回（huí）收治理，加強無組織排放（fàng）控製，加大油氣排放（fàng）監管力度，並要求企（qǐ）業建立（lì）日查、自檢、年檢和維（wéi）保製度。每年組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油（yóu）氣回收專項檢查和整改工作。鼓（gǔ）勵采用更嚴格（gé）的汽油蒸氣壓控製要求，6—9月對車用汽油實施42—62千帕的（de）夏季蒸氣壓要求，全（quán）麵降低汽油（yóu）蒸發排（pái）放；鼓勵油品銷售企業的油（yóu）庫和加（jiā）油站夜（yè）間裝、卸油，並采取措施引導車主避開夏秋季午後高（gāo）溫時段加油。年銷售汽油量大於5000噸的加油站全部安（ān）裝油氣回收在線監測係統，並與生態環境部門聯網。推進加油（yóu）站建設三次油（yóu）氣回收設施。（省（shěng）生態環境廳、省交通運輸廳按職責分工牽頭，省能源集團、省交通集團（tuán）、省海港集團（tuán）、中石化（huà）浙江（jiāng）分公司、中石油浙江銷售分公司參（cān）與）

16.加強（qiáng）汽修行業治理。提升行業綠色發展水平，推進各地建設鈑噴共享中心，配套建設（shè）高效VOCs治理設施，鈑噴共享中心輻射服務範圍（wéi）內逐（zhú）步取消使用（yòng）溶劑型塗料的鈑噴車間。推廣采（cǎi）用（yòng）靜電噴塗等高塗著效（xiào）率的塗裝工藝，噴（pēn）漆、流平和烘幹等工藝操作應置於噴烤漆房內，使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢（fèi）氣應集中收集和治理。推廣（guǎng）使用（yòng）水性、高固體分等低揮發性塗料，色漆使用水性塗料，中塗、底漆使用高固體分塗料，鼓（gǔ）勵（lì）更高水平源頭替代。（省交通運輸廳牽頭，省生態環境（jìng）廳等配合，物產中大集團參與）

17.推進建築（zhù）裝飾行業（yè）治理。推動綠色建築裝修，全（quán）裝修的新（xīn）建住宅（zhái）、市政工程、政府投資（zī）的房屋建設和裝修工程使用低VOCs含量的塗料和膠粘劑，優先選用裝配式建（jiàn）築構件和定型化、工具式施工安全防護設施，減少施工現場（chǎng）塗裝作業（yè）；室（shì）內（nèi）裝修優先選用預製成型（xíng）的裝飾材料，除特殊功能要求外的室內（nèi）地坪施工應使用無溶劑塗料和水性塗料。嚴格（gé）控製裝飾材料市場準入，嚴禁銷售VOCs含量超標的塗（tú）料和膠粘劑。（省建設廳、省市場監管局按職責分工負責）

18.加強餐飲油煙（yān）監管。城市建成（chéng）區範圍內（nèi）產生油煙的餐飲企業、單位應安裝油煙淨化設施，並實施定期清洗，確保（bǎo）淨化裝置高效穩定運行。推進城市建成區餐飲（yǐn）企業安裝油煙監控設施，加大執法力度，依法查處超標排放違法行為。（省司法廳﹝綜合執法辦﹞、省生態環境廳（tīng）按職責（zé）分工負責）

（七）強（qiáng）化夏秋時段管控，切（qiē）實減輕（qīng）汙染

19.實施特別管控企業季節性（xìng）強化減排。以O3汙染高發的夏秋季為重點時段，以（yǐ）環（huán）杭州灣和金衢盆（pén）地為重點區域，以石化、化工、工業塗裝、包裝印刷（shuā）等為重點行業，結合本地VOCs排放（fàng）特征和O3汙染特點，研究製（zhì）定VOCs企業分級（jí）管控規則（zé）和VOCs季節性強化管（guǎn）控措施，實施差異化減排。各（gè）地排查梳理出一批（pī）排放VOCs物質活性高、排放量大的企業（yè）作為特別管控對象，按照《排汙許可管理條例》相關規定，將O3汙染（rǎn）高發時段禁止（zhǐ）或者（zhě）限製VOCs排放的環境管理措施納入排汙許可證。（省生態環境廳負責）

20.積極引導相關行業錯時生產施工。鼓勵企業生產設施防腐、防（fáng）水、防鏽等塗裝作業盡量避開O3汙染高發時段。合理安排市政設施維護、交通標誌標線刷漆、道路瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量避（bì）開O3汙（wū）染高發時（shí）段；對確需施工的，實施精細化管控，當預測（cè）將出現長時間高溫低濕氣（qì）象條件時，調整作業計劃，避開每日O3汙染高值時間。（省生態環境廳牽頭，省經信廳、省建設廳、省交通運（yùn）輸廳等配合）

（八）完善監測監控體係，強化治理能力

21.完善環境空（kōng）氣VOCs監測網。繼續（xù）開展城市大氣VOCs組（zǔ）分觀測，加強重點（diǎn）縣（xiàn）級城市（shì）大氣環境監測能力建設，建設區域及（jí）城市大氣環境（jìng）O3 和 PM2.5協同監測網。加強涉VOCs排放的重點工業園（yuán）區大氣環境監測及監控（kòng）能（néng）力建設，綜（zōng）合運用自動監測、走航監測等監測監管技術；石化、化工園區推廣（guǎng）建設VOCs特征因子在線監測係（xì）統，推動建立健全監測預警監控體係。（省生態環境廳負責）

22.提升汙染源監測監控能力。VOCs重（chóng）點排汙單位（wèi）依法（fǎ）依規安裝VOCs自動監控設施（shī），鼓勵各地對使（shǐ）用或產生VOCs物料的企（qǐ）業（yè）安裝用電監控係統、視頻監控設施等。加強VOCs現場執法監測裝備保障（zhàng），2021年底前，設區市生態環境部門全麵配備VOCs便攜式檢測儀（yí）、紅（hóng）外成像儀等VOCs泄漏檢測儀、微風風（fēng）速儀、油氣回收三項（xiàng）檢測（cè）儀等設備；2022年底前，縣（市、區）級全麵配（pèi）備（bèi）VOCs便攜式檢測儀、微風風速儀等設備（bèi），鼓勵轄（xiá）區內有（yǒu）石化（huà）、化工園區的縣（市、區）配備紅外成像儀等VOCs泄漏檢測儀器。（省生態環境廳牽頭，省財政廳配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要將VOCs綜合治理作為（wéi）“十四五（wǔ）”治氣工作的重中之重，切實加強組織領導和部門協作，建立健全VOCs治（zhì）理指標體係（xì）、工作體係、政策體係和評價體係，落實、落細各項任務措施。各級大氣辦（藍（lán）天辦）要充（chōng）分發（fā）揮統籌協調作用，認真組織相關部門（mén）做好（hǎo）實施、監督、管理和宣傳引導工作，提前謀劃，細化治理要求和任務，確保（bǎo）及時完（wán）成各項治理任務。省級相關（guān）部（bù）門（mén）要各負其責、強化協作、認真督導，及時協調解決推（tuī）進過（guò）程（chéng）中出現的（de）困難和問題，確保VOCs綜合治理取得實效。

（二）加（jiā）強政策支持。研究製訂低VOCs含量原輔材料源頭替代的產業、財政、金融等激勵政（zhèng）策。重點市、縣（市、區）開展VOCs排（pái）汙權（quán）交易試點，並逐步擴麵至全省。建立涉VOCs排放企業綠色（sè）積分（fèn）評級製（zhì）度，指導各地按評級實施分類差（chà）異化管理。鼓勵通過政府購買服務等方式，幫助企業製定VOCs治理“一企一策”提升（shēng）方案。（省生態環（huán）境廳牽頭，省級（jí）有關（guān）部（bù）門配合）完善綠色（sè）采購製度，家具、印刷、汽車維（wéi）修等政府定點招標采購企業優先使用VOCs含量低於10%的原輔材料（liào）和低VOCs 含量（標誌）產品，並在政府投資項目中優先（xiān）使用，機關事業單位和各級國有（yǒu）企業帶頭采購，鼓勵上（shàng）市民營企業優先（xiān）采購（gòu）。醫院、學校和幼兒園等不再采購納入高VOCs含量目錄的產品。（省財政廳牽頭，省機關事務局等配合）製（修）訂化纖、製藥、汽（qì）修等行業VOCs排放標準，研究出台執行國（guó）標“廠區內VOCs無組織排放監控要求”的政策，適時（shí）修（xiū）訂紡織染整等地方大氣汙染物排放標準。（省生態環境廳牽頭，省市場監管局配合）

（三）強化監督（dū）執法。加大VOCs排放（fàng）監管，開展監測執法聯合檢查，對未按規定在密閉空間或者設備中生產，未按（àn）規定安裝使用VOCs汙染防治設施，未采取（qǔ）減少VOCs排放措施，未建立（lì）和保存相關台賬，未按排（pái）汙許可證規定排汙，以及不能穩（wěn）定達標排放（fàng）和無（wú）組織排放超標等違（wéi）法行為（wéi），依法依（yī）規嚴格查處，並定期向社會公開。（省生態環境廳負責）加大（dà）對涉VOCs原輔（fǔ）材料生產（chǎn）、銷售、使用單位抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售和使用VOCs含量限（xiàn）值不符合標準的原輔材料和產品行為。（省市場監管局、省生態環境廳按職責分工牽頭，省經信廳等（děng）配合（hé））加大環境保（bǎo）護稅征管力度，積極研究推進（jìn）對應稅VOCs汙染物征收環境稅（shuì）。（浙江省稅務局牽頭，省生態環境廳等配合（hé））

（四）加大技術（shù）支撐。設立浙江省VOCs汙染防治重大科研課題，加強區域大氣汙染特征、形成機製、來源分析、健康影響、大氣汙染預報預警等方麵的基礎性研究（jiū），大力推進VOCs汙染防治和低VOCs原輔（fǔ）材料源頭替代的關鍵（jiàn）技術研（yán）發和產業化應用。開展重點行業VOCs排放源譜研究，提升（shēng）大氣環境VOCs源解析能力。製定重（chóng）點行業VOCs汙染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術指南（規範）。完善政府、高校、科研機構（gòu）、行業協（xié）會和企業之間的治理協作機製，促進成熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導各地（dì）和企業開展VOCs治理。（省科技廳牽頭，省生態環境廳等配合）

（五）加強宣傳引（yǐn）導（dǎo）。積（jī）極營造有利於開展VOCs綜合（hé）治理的良好輿論（lùn）氛圍，增強企業開展VOCs治理責任感，大力推動行業龍頭（tóu）企業開展VOCs深度治理減排，踐（jiàn）行綠色低碳發展。選擇相關行（háng）業VOCs治理正（zhèng）麵典型，加強宣傳報道。加強（qiáng）與相關行業組織合（hé）作，倡導製（zhì）定行業團（tuán）體標準，推動行（háng）業高質量發展。推動綠色設計和生產環境友好型產（chǎn）品，倡導綠色低碳、簡約適度、文明節約（yuē）的生活方式，鼓勵、引導公眾主動參（cān）與VOCs減排。（省生態（tài）環（huán）境（jìng）廳（tīng）牽頭，省經信廳等部門配合）