關於（yú）轉發《河南省2021年（nián）工業企業大氣汙染物全麵達標提（tí）升行動方案》的通知

為認真落（luò）實黨中央、國務院和省（shěng）委（wěi）、省政府關於深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰的決部署，紮實做好2021年大氣汙染防治攻堅（jiān）工作，推動全省（shěng）工業企（qǐ）業大氣汙染物實現全（quán）麵達標排放，確保環（huán）境空氣質量持續改（gǎi）善，特製定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平生態文明思想，全麵落實黨中央、國務院和省委、省政府部（bù）署要求，以改（gǎi）善環境質量為核心，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙。進一步（bù）強化（huà）執（zhí）法監管（guǎn），深（shēn）入排查（chá）整治（zhì）工業企業大氣環境突出問題，健全完善機製製度，提升在線監測監控管理水平，加快推進（jìn）工業企業大（dà）氣汙染物排放達標提升，促進產業結構調整和綠色發展，不斷改善環境質量。

二（èr）、實施範圍

達標提升行動重點選取產排汙量大的火電（含垃圾焚燒發電、生物質（zhì）發電等）、鋼鐵冶煉、焦化（huà）、水泥（含獨立粉磨站）、耐火（huǒ）材料、玻璃（指（zhǐ）含有玻璃熔窯的企業）、鑄造（zào）、碳素（包（bāo）含石墨）、鋁工業（指氧化鋁和電（diàn）解鋁企業）、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉及壓延、印刷、農藥、製藥、無機化學製造等行業以及涉及工業塗裝、工業窯爐、鍋爐的工（gōng）業企業，通過重點帶動一般，推動工業企業大氣（qì）汙染物實現全麵達標排放。

三、工作（zuò）目標

（一）有組織排放。鋼鐵、水泥（ní）、火電、焦化（huà）、鋁工業（yè）、黃金冶煉、印刷企業及涉及工業塗裝工序企業大（dà）氣汙染物排放全（quán）麵實現河南省地方汙染物排放標準限值要求；有色金（jīn）屬（shǔ）冶煉及壓延、玻璃、耐火材料、鑄造、陶瓷、碳素、石灰等行業全麵實現（xiàn）河南省《工業爐窯（yáo）大氣汙染（rǎn）物排放標準》（DB41/1066—2020）排放限值要求；農藥（yào）生產企業，製藥（yào）企業，塗（tú）料、油墨及膠粘劑生產企業，無機化學製造企業，磚瓦（wǎ）工業企業大氣汙（wū）染（rǎn）物（wù）排放全麵實現國家汙染物排放標準及（jí）修改單要求（有特別限值的應執（zhí）行特別限值要求）。

（二）無組織排放。無組織（zhī）排放治理應達到大氣汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）治理措施要求，針（zhēn）對原料（liào）運輸、貯存、裝卸、混（hún）合、轉運、加裝、工藝過（guò）程（chéng）、產品出料、包裝等各個生產環節，持續做好全流程（chéng）控（kòng）製、收集、淨化（huà）處理工作，完善在線監測、視頻監控和相應的汙染物排放監測設備，全麵實現“五到位、一密閉（bì）”（生產過程收塵到位，物料運（yùn）輸抑塵到位，廠區道路除塵到（dào）位，裸露土地綠化（huà）到位，無組織（zhī）排放監（jiān）控到位；廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉）；涉及揮發性有機物無組織排放的企業揮發性（xìng）有機物無組織排放（fàng）應滿足《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB37822—2019）要求。

四、主要任務

（一（yī））全麵排查工業企業達標排放情況。各（gè）級環保部門應采取“企（qǐ）業自查、屬（shǔ）地抽（chōu）查”的方式，結合日常監管、違法案件查處（chù）、汙染源在（zài）線監控、用電量監管等情況，對（duì）轄區內工業（yè）企業汙染防治設施建設、運行情況和大氣汙染物（wù）排放（fàng）情況進行深入分析，全麵排查工業汙染源（yuán）超標排放、偷排偷放以及汙染（rǎn）防治設施運行不正常、在線監控數據造假等環境違法問題，建立工業企業全（quán）麵達標問題（tí）清單，實施台賬管（guǎn）理，督（dū）促企業自查自糾，立行立改，主動實施達標整改。

（二）大力提升有組織（zhī）排放治理水平（píng）。各省轄（xiá）市（含濟源示範區，下同）生態環境局督促相（xiàng）關企業因（yīn）廠製（zhì）宜選擇成熟可靠的環保治理技（jì）術，鼓勵采用覆膜濾料袋式除（chú）塵器、濕式靜電除塵器、高效濾筒除塵器等除塵設施；煙氣脫硫應（yīng）實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣（qì）旁路；煙氣脫硝采用活性炭（tàn）（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術；工業鍋爐、工業窯爐應采用低氮燃燒技術（shù）；排放揮發性有（yǒu）機物的企業應根據揮發性有（yǒu）機物組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技（jì）術，除采用濃縮+焚燒（催化燃（rán）燒）工藝外，禁止采用單一低溫（wēn）等離子、光催化、光氧化、噴淋吸附等治理技術。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不（bú）低於800毫克/克的活性炭，並按設計要（yào）求足量添加、及（jí）時更換，並做好活（huó）性炭購買、更換、廢活性炭暫存轉運記錄（lù）。普遍采用活性炭吸（xī）附有機廢氣的園區（qū）應當建設統一的脫附、再生（shēng）處理中心，塗裝類園（yuán）區應當統籌規劃建設集中塗裝（zhuāng）中心（xīn）。

（三）強力推（tuī）進無（wú）組織排放治理效果。各省轄市生態（tài）環境局督促相關企業認真組織企業進行自查（chá），建立無組織排放問題清單，加強物料全方位（wèi）、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容（róng）器、包裝袋（dài），高效密（mì）封儲罐，封閉式儲庫、料倉等；裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車等；生產和使用環節應采用密閉設（shè）備，或在密閉空間（jiān）中操作並有效（xiào）收集廢氣，或進行局部（bù）氣體收集，將無組織排放轉變（biàn）為有組織排放進行控製，對於采用局部集氣（qì）罩的，應根據廢（fèi）氣排放特點合理選擇收集點位（wèi），通（tōng）過更換大（dà）功率風機、增設煙道風機、增加（jiā）垂簾等方式，提高廢氣集氣效率。

（四）認真（zhēn）貫徹落（luò）實（shí）排汙許可管理條例。各省轄市生（shēng）態環境（jìng）局督促各排汙單位嚴格落實《排汙許可管理條例》要求，規範排汙單位自行監測、台賬記錄、執行報（bào）告。加大排汙許可證後（hòu）監管執法力度，嚴厲（lì）查處、依法打擊、公開（kāi）曝光無證排汙和不按證排汙等違法行為，倒逼排汙（wū）單位落實主體責任，切實做到持證排汙、按證排汙（wū）。嚴格落實（shí）“誰核發、誰監管”原則，統籌做好發證和執法監管工作，確保實現固定汙染源持證排汙動態全覆蓋。

（五（wǔ））加強監測監（jiān）控設施（shī）安裝與管理。各省轄市生態環（huán）境局要按照《河南省（shěng）生（shēng）態環境廳辦公室關於印發河南省2020年汙染（rǎn）源（yuán）自動（dòng）監控（kòng）設施（shī）建設方案的通知》（豫環辦（bàn）〔2020〕14號）要求，對照本次梳理（lǐ）的汙染源排放清單，做好轄區內汙染源自動監控設施建設的查漏補缺工作，督促指導采用氨法脫硫、氨法脫硝的企業廢（fèi）氣排放口安裝氨氣自動監控設施，對各類工業企業汙染防（fáng）治設施實現分表記電，做到汙染源自動監控設（shè）施能裝盡裝、能聯盡聯，實現汙染源自動監控動態全（quán）覆蓋（gài）。進一（yī）步規範和加強汙染源（yuán）在線監控和手工監（jiān）測數據質量管理，嚴厲打擊企（qǐ）業數據造假行為，對在線監控數據弄虛作假的行為堅持“零容（róng）忍”，對實施（shī）參與篡改、偽造數據或者幹擾在線監控設施正常運行的人員依法追究（jiū）刑事責任。

（六）強化環境（jìng）執（zhí）法監管（guǎn）與聯（lián）合懲戒。各級生態環境部（bù）門（mén）切實加強日常（cháng）環境執法工作，將工業汙染源日常監管責任落實到每個（gè）網格責（zé）任人，明確監管要求和監管措施，切實加強工業汙染源監管。建（jiàn）立環境執法監（jiān）管正麵清單，全麵落實“雙隨機、一公（gōng）開”製（zhì）度，對存在超標排汙行為的企（qǐ）業，加大執法檢查頻次。通過持續保持環（huán）境執法高（gāo）壓態（tài）勢，嚴（yán）肅查處一批偷排偷放、數據造假、屢（lǚ）查屢（lǚ）犯的違法排（pái）汙企業；移送一批性質惡劣（liè）、涉嫌（xián）環境犯罪的企業法人代表（biǎo）和管理人員；取締關閉一批環保問題嚴重、整改無望（wàng）以（yǐ）及達標能力差的企業；嚴管一批沒有（yǒu）安裝在線監控、擅（shàn）自閑置汙（wū）染（rǎn）治理設施的企業；從嚴從重查處超標排汙行為。建立跨部門聯合懲戒（jiè）機製，完善社會信用體係建設，依法依（yī）規對違法排汙單位及其法定（dìng）代表人、主（zhǔ）要負（fù）責（zé）人和負有直接責任（rèn）的有關人員實施限製市場準入、停止（zhǐ）優惠政策、取（qǔ）消績效分級申報資格、限製考核表彰等聯合懲戒措施，並在當地主（zhǔ）要媒體和政府網站上向（xiàng）社會公布相關信息。

（七）加快（kuài）企業問題整改。在全麵排查的基礎上，對持證排汙、汙染物排放、在線監控等（děng）方麵存在問題的企（qǐ）業，建立整改台賬，在對違法行為依法處罰（fá）的同時（shí），能立即整改的，責令（lìng）企業立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時限；規定期（qī）限內仍不達（dá）標的以及（jí）問題嚴重、達（dá）標無望的，依（yī）法（fǎ）提請地方人（rén）民政府（fǔ）責令關閉；對涉及民生無法關停依規啟（qǐ）動按日計罰程序，嚴格實行（háng）全過程連續性懲罰。生（shēng）態（tài）環境部門會同相關行業（yè）主（zhǔ）管（guǎn）部門，督促問（wèn）題企業及時實施（shī）整改，實（shí）行銷號處理，徹底解決問題，並將企業（yè）存在問題及整改情況向社會公開（kāi），接受公眾監督。

（八）推進企業（yè）和執法信（xìn）息公開。各省轄（xiá）市生態環（huán）境局要督促、指（zhǐ）導企（qǐ）業按照排汙許可（kě）證要求開展自行監測，並通過企業（yè）網（wǎng）站、環境（jìng）信息公開平台或（huò）當地主（zhǔ）要媒體等便於公眾知曉的方式，向社會公開汙染防治設施的建設、運行、維護等情況，排（pái）放汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放以及排汙許可證執行情況等信息，接（jiē）受（shòu）社會監督。對重（chóng）點排（pái）汙單位不依據相關要求如實或按時公開環（huán）境信息的，依法依規嚴格處罰。同時，以全國重點排汙單位環境信息公開平台為（wéi）依托，全麵公開執法查處、監督管（guǎn）理以及相關法規（guī）政策標準等環境執法信息。

五、工（gōng）作安排

（一）動員部署（shǔ）階段（4月15日至4月（yuè）30日）。各（gè）省轄市生態環境局按照統一部（bù）署，結合本行（háng）政區（qū）域實施情況，細化並落實達標行動方案（àn），明確責任分工，深入動員部署，推進工作落實（shí）。並於2021年4月30日前，將動員部署情況和實（shí）施方案報送省廳（tīng）。

（二）排查核驗階段（5月1日至5月31日）。各省轄市生態環（huán）境局集中對企（qǐ）業生產設施、汙染治理（lǐ）設施、自動監控設施、汙染物排（pái）放情況、自行監測（cè）情況進行（háng）全麵（miàn）排查核驗，嚴查超標排放、偷排偷放等環境違法問題，確定停產治理和限期整改企業名單，查處一批（pī）典型違法案件，整治一批超標排汙企業。2021年5月（yuè）31日前公布（bù）案件信息，並將《工（gōng）業企業全（quán）麵達標問題清單（dān）匯總表》（附件1）報送省廳（tīng）。

（三）整改提升階段（6月1日至（zhì）7月（yuè）31日）。各地生態環境部門采取現場指（zhǐ）導（dǎo）、專家會診，並結合企業服務日活動等多種方式，指導、幫扶企業積（jī）極進行整改提升，做到汙（wū）染物穩定達標排放，在線監控係統數（shù）據傳輸及時、準（zhǔn）確。2021年7月31日前各（gè）省轄市生態環境局對本次達標提（tí）升行動及企業整改情況行進匯總，並形成（chéng）書麵材料與超標排放企業整（zhěng）改情況台賬（附件2）報送省廳。省廳結合環境管理要求，不定（dìng）期組織抽查，對（duì）履職不力、弄（nòng）虛作假的，進（jìn）行嚴肅查（chá）處，並追究相關人員責任。

六、保障（zhàng）措施

（一）強化組織領導。工業汙染源達標排放，既是（shì）法律的基本要求，也是企業履行環境（jìng）保（bǎo）護責任的基本（běn）義務和底線要求。各地務必高（gāo）度重視，加強對工業大（dà）氣汙染物達標提升工作的總體協調、技術指導（dǎo）和督（dū）促（cù）檢查，深化提升要求，細化任務清單，厘（lí）清工作責任，研究推進（jìn）措施，抓好（hǎo）工作落實，確保按時（shí）完成治理任務。

（二）落實主（zhǔ）體責任。企業是汙染物達標提升工作的責任主體，各地要督促企業製定具體工作方案（àn），明（míng）確整改責任人和整改時限，確保按期（qī）完成達標提升任務。同時，督促企業嚴把汙染治理設施質量（liàng），加強人員技術培訓，健全內部環保考核管理機製，確保治理設施（shī）長期連續穩定運行，汙染物（wù）穩定達標排放。

（三）明確責任分工。各省轄市生（shēng）態環（huán）境局要建立健全內（nèi）部運行機製（zhì），明確職責分工，任務分解到崗，責任落實到人。大氣環境管理部門會同環評管理部門科（kē）明確本次提升行動涉及的企業清單，並會同相關部（bù）門做好問題企業幫扶、指導（dǎo）、整改工作；生態環境執法部門做好本次提升行動動員部署工作，製定具體的（de）實施方案，組織相關執法人員開展現場排查核驗（yàn）工作，同時按照要求做（zuò）好信（xìn）息公開工作；生態環境監控部門對照（zhào）本次提升行動涉及企業清單（dān），做好轄區（qū）內企（qǐ）業監測監控設施的安裝、運行（háng）、比對（duì）管理工作；生（shēng）態（tài）環境監測部門（mén）做好監測數據質量管理工作，嚴厲打擊數據造假行為。

（四）加強督導幫扶。各地要加強服（fú）務意識，為企業達標提升工（gōng）作提供指導（dǎo）幫扶，並監督企業將有關事項載入排汙許可證中。充分宣（xuān）傳績效分級政策，引導企業從工藝（yì）、裝備、產品、汙染治理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業逐步消除D級企業。鼓（gǔ）勵行業協會和科研技術單（dān）位指導企業開展達標（biāo）提升和監測評估（gū）工作，共同推動企業汙染物穩定（dìng）達標排放。

（五）嚴格工作調度。省廳將各地填報的存在問題企業整（zhěng）改情（qíng）況台賬導入河南省環境汙染防治攻（gōng）堅任（rèn）務調度平台，各地要安排專（zhuān）人負責，督促企（qǐ）業加快整改（gǎi），並根據（jù）企業整改進度，及時更新（xīn）任務調度平台相（xiàng）關信息。

（六）注重宣傳引導。各級生態環境部門要充分發揮生態環境門戶（hù）網站、微信公眾（zhòng）號、微博及新媒體的作用，廣（guǎng）泛（fàn）宣傳本次達標提升行動，鼓勵人人參與生態環境保護，積極舉（jǔ）報超標排汙違法行為（wéi）。健全公眾監督、舉報獎（jiǎng）勵及處理反饋機製，保護舉報人的合法（fǎ）權益，營造不敢超標排（pái）汙、不能（néng）超標排汙、不想（xiǎng）超標排汙的社會風氣，確保工業企（qǐ）業汙（wū）染源全麵長期穩定達標排放。