關於進一步明確（què）涉VOCs建（jiàn）設項目環境影響評價文件審批工作要求的通知

各（gè）縣區生態環境局(分局)，市各開發區（qū）、新區、園區（qū）生態環境職能機構，局有關處室、直屬單位:

為貫（guàn）徹（chè）落（luò）實《大氣汙染防（fáng）治法》《大氣汙染防治（zhì）行動（dòng）計劃》(國發〔2013〕37號)《江蘇省打（dǎ）贏藍天保衛戰三年行動計劃（huá）實施方（fāng）案》(蘇政發〔2018〕122號)《江蘇省2020年揮發性有機物專項治理工作方（fāng）案》(蘇大氣辦〔2020〕2號)《省生態環境廳關於進一步加強（qiáng）建（jiàn）設項（xiàng）目環評審批和服（fú）務（wù）工作的指導意見》(蘇環辦〔2020〕225號（hào）)等文件要求（qiú），確（què）保實現國家、省提出空氣（qì）質量（liàng）改善目標，結合我市大氣環境質量現狀，現就我市涉揮發性有機物(VOCs)項目環（huán）境影響評價文件審批工作，要求如（rú）下:

一、嚴格（gé）項目排放標準審查

二、規範項目原輔料源頭替代審查

禁止審（shěn）批生產和使用高（gāo）VOCs含（hán）量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等建設項目環境影響評價文件。新報批環境影響評價文件的建設項目應使用水性、粉末、高（gāo）固體分、無溶劑、輻射固化（huà）等低VOCs含（hán）量的（de）塗料，VOCs含量應滿足《塗料中揮發性有機物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設項目應通過使用水性、輻射固化（huà）、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱（rè）熔、無溶劑、輻（fú）射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量（liàng）、低反應活（huó）性的清洗劑等替代溶劑型（xíng）塗料（liào）、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭（tóu）控製VOCs產生量（liàng）。環境影響評價文件審查（chá）環（huán）節應要求建設單位對主（zhǔ）要原輔料的理化性（xìng）質、特（tè）性等（děng）進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔（fǔ）材料的類型、組分、含量等，明確是否屬於危險化（huà）學（xué）品。

三（sān）、全麵加強無組織排放控製審（shěn）查

四、提升末端治理水平和台帳管理

按照（zhào）“分類收集、集中處理、應燒（shāo）盡燒”的原則，報批的環境影響評（píng）價文件應強化建設項目（mù）含VOCs有機廢氣的收集與處理（lǐ）評價，配（pèi）套VOCs高效治理設施（shī），應（yīng）優先采用（yòng）催化燃燒(RCO或CO)、蓄熱式熱氧化爐(RTO)、直燃式焚燒爐(TO)等處理技（jì）術，未采用焚燒處理技術或不適宜采用焚燒技術的應充分說明依據和原因（yīn）。其中，高濃度有機廢氣(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢氣應優先進行（háng）溶劑回（huí）收，中等濃（nóng）度或低濃（nóng）度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術，提高濃（nóng）度（dù）後焚燒處理。含有（yǒu）有機鹵元素、硫元素成（chéng）分的VOCs廢氣，宜采用非（fēi）焚（fén）燒技術處（chù）理。含酸、堿（jiǎn）大氣汙染物的有機廢氣，應取中和（hé）等措施預處理後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術（shù）。除用於惡臭異（yì）味治理外，不得采用低溫等（děng）離子、光催化、光氧化（huà）、生物（wù）法等低（dī）效處理技術。非水（shuǐ）溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活（huó）性（xìng）炭（tàn）吸附、噴淋等（děng）單級廢氣處理工藝。必須采用活性炭吸附技術的（de），應（yīng）製定活（huó）性炭定期更換管理製度，並做好台賬。噴漆廢氣應設置高效漆霧（wù）處（chù）理裝置。涉VOCs改擴遷建項目，要（yào）貫徹“以新帶（dài）老（lǎo）”原則，現有項目的生產（chǎn）工藝、治理設施須按照新（xīn）要求，同步進行技術升級。

環境影響評價文件審查中應要求重點行業企業建立管理台賬，記（jì）錄（lù）主要產品產量及塗裝、塗膠總（zǒng）麵積等（děng）生產基（jī）本信息;含（hán）VOCs原（yuán）輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量（liàng）等，記錄（lù）生產和治（zhì）汙設施運行的關鍵參數，保存廢氣處理設施相關耗材(吸收劑、吸附（fù）劑、催化劑、蓄熱（rè）體等)購買處置記錄（lù），在線監控參數要確保能夠實時調取，台（tái）賬保（bǎo）存期限不少於三（sān）年。

五、落（luò）實建設項目（mù）VOCs總量前置審核（hé）製度

各縣（xiàn）區(開發區、新區、園區)必須完成上年度VOCs總量減排任務方可審批轄區內的涉新增VOCs汙染（rǎn）物產排的（de）新建、改建、擴建、遷建項目。未完成VOCs總量減排任務的地區，暫緩（huǎn）其涉新增（zēng）VOCs汙染物排放的建設項目審批。嚴格涉VOCs產排的新（xīn）建、改建、擴建、遷建項目的（de）VOCs排放總量指標平衡，落（luò）實現役源2倍（bèi）、關（guān）閉源1.5倍（bèi）替代政策。

六（liù）、建（jiàn）立噴塗產業（yè）集群集中處理中心

我市空氣環境質量下滑趨勢（shì）十分（fèn）明（míng）顯，臭氧超標天數多，同比改善不明顯，空（kōng）氣質量約束性目標完成度差距較大，省生態環境廳已（yǐ）向我市發出（chū）環境預警，現有噴塗項目環境違法問題多發。各地應統籌規劃、加快建（jiàn）設噴塗(不含噴塑，下同（tóng）)集中處（chù）理（lǐ）中心，涉及（jí）使用塗料中VOCs含量超過10%的噴塗建設項目，應進入噴塗中心集中噴塗，集（jí）中噴塗VOCs廢氣(不涉及含有有機鹵素、硫元素（sù）VOCs廢氣)應采用焚燒法、催化燃燒法淨化（huà）處理後達標排放，提高VOCs治理效率。特殊項（xiàng）目無法進入噴塗中心處理的，應說明原因，並征得市生態環境（jìng）局同意（yì）。同類項目集中的地區可以依托大（dà）型企業建立噴（pēn）塗中心，大型企業自（zì）建噴塗中心的需向市生態（tài）環境局報告並獲得同（tóng）意。各地應加強涉（shè）及噴塗項目的環境影響評價審查，對未進入（rù）噴塗集中處理中心的噴（pēn）塗項目，實行項目限批。對已受理的噴（pēn）塗項目按原有政策完成審（shěn）批，新受理項目執行本通知相關要求。

來源：宿遷市生態環境局