關於轉發《河南省2021年夏季臭氧與PM2.5汙染協同控製（zhì）攻堅實施方案》的通知

“十（shí）三五”期間，我省環境空氣質量改（gǎi）善取得顯著成效，但臭氧（以下簡稱“O3”）汙染（rǎn）問題日益凸顯，已經（jīng）成為影響全省夏秋季節環境空（kōng）氣質量（liàng）的重要因素。揮發性有機物（以下簡稱“VOCs”）是形成O3的重要前（qián）體物，也是PM2.5的重（chóng）要組成部分，加強VOCs綜合治理是控製（zhì）O3汙染、改善環境空氣質量的重要途徑，也是（shì）促進企業提質增效（xiào）、產業綠色轉型的重要方式（shì）。為深入推進“十（shí）四五”VOCs綜（zōng）合（hé）治理，實現O3與PM2.5協同增效，提高大（dà）氣汙染治理（lǐ）精準性、科學性、係統性和有效性，進一步改（gǎi）善環境空氣質量，特製定本方（fāng）案。

一、總體要（yào）求（qiú）

以持續改善環境空氣質量為目標（biāo），堅持“源頭防控、過程管理、末端治理”的治汙路線，摸清VOCs汙染底數，持續夯實O3汙染防治工作基礎，紮實推進VOCs排放量削減（jiǎn），實施係統治汙；聚焦（jiāo）重點區域、重點時段、重點行業、重點企業，突出點（diǎn）麵結（jié）合、破點守麵，實現精準治汙；強化涉VOCs重點汙染源監測監控能力，優先治理VOCs排放量大的（de）行業（yè），以（yǐ）石化、化工、工（gōng）業塗裝、包裝印（yìn）刷（shuā）和油品儲運銷等為重點領域，以工業園區、企業（yè）集群（qún）和（hé）重點企業為（wéi）重點管控對象，有力推進合成革、製鞋、化纖、紡織（zhī）印染、橡膠和塑料製品等企業集群和生活源領域治理，落實差異（yì）化管控措施，實現科學治汙；堅（jiān）持嚴（yán）格執法和優化服務並重，深入宣貫《中華人民共和國大氣汙染防治法》和涉VOCs行（háng）業標準和政（zhèng）策（cè），督促引導企業主動治（zhì）理，實現依（yī）法治汙（wū）。

二、工作目標

2021年5月至9月因O3超標天數控製在（zài）54天以內，O3濃度峰值（O3日最大8小時滑動平均值第90百分位數）及PM2.5濃度均值同比降低，環（huán）境空氣質量持（chí）續（xù）改善（shàn）。

三、工作（zuò）重點

（一）重點區域

城市建成區（qū）及46個涉VOCs工業園區（qū）、36個涉VOCs企業集群（qún）（詳見附件1）。

（二）重點時段

2021年5月至9月份為O3高值集中時段，全時段對活性（xìng）強、O3生成潛勢大的涉（shè）VOCs汙染源進行重點治理，特別關注預測預報提示的O3濃度為155-170微克/立方米的時段（duàn），針對該時段采取時段性管控措施。

（三）重點行業（yè）

石（shí）油化工（gōng）、化工、工業塗（tú）裝、包裝印刷及油品儲運銷（xiāo）領域。（詳見附件2）

（四）重點企業

涉及芳香烴、烯烴、炔烴、醛（quán）類等高活性VOCs的使（shǐ）用和排放企業。（行業範圍見（jiàn）附件3）

四、工作任務（wù）

（一）實施VOCs重點企業銷號式綜合治理（lǐ）提升行動

1.幫扶（fú）企業完成治理提升工作（zuò）。2021年5月底前，將城（chéng）市建成（chéng）區內涉VOCs企業、VOCs產生量大於2公斤/小時的企業、《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》要求完成源頭替代企業、財政資金已經（jīng）支持VOCs治理項目企業等納入銷號式綜（zōng）合治理清單（見附件4）並報省（shěng）汙（wū）染防（fáng）治攻堅辦（bàn），確保（bǎo）重點區（qū）域、重點時段、重點行（háng）業、重點企業清單全覆蓋；各省轄市、濟源示範區（qū）負責銷號式綜合治理工作，按照《揮（huī）發性有機物無組織排放標準》（GB 37822-2019）、《工業塗裝工序揮發性有機（jī）物排放標準》（DB41/1951-2020）、《印（yìn）刷工業揮發性有機物排放標準（zhǔn）》（DB41/1956-2020）等國家和（hé）河南省行業排放限值及《吸附（fù）法（fǎ）工業有（yǒu）機廢氣治理工程技術規範》（HJ 2026-2013）、《催化燃燒法工業有機廢（fèi）氣治理工程技術規範》（HJ 2027-2013）、《蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規範》（HJ 1093-2020）等規範（fàn）幫扶企業完成升級改（gǎi）造和整治工作，經當（dāng）地執法部門會同監測部門核實達到以上要求後銷（xiāo）號；鼓勵環境（jìng）績效水平（píng）高、管理（lǐ）規範的企業申請績效分級A、B級企業。本（běn）方案印發（fā）後，對未完成整改或不能穩定達標的企業納入夏季錯（cuò）峰生產調控。（省生（shēng）態（tài）環境廳牽頭，省工業與信息化廳、市（shì）場監管局參與，各級政府負責落實）

2. 紮實推進源頭替代。全麵落實（shí）工信部和（hé）財政（zhèng）部《關於印發重點行業（yè）揮發性有機物削減行動（dòng）計劃的通知》（工信部節聯〔2016〕217號）、生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環（huán）大（dà）氣〔2019〕53號），積極推進工業（yè）塗裝、包裝印刷、汽修等行業完成源頭替代，使用的原（yuán）輔料VOCs含量限（xiàn）值符合《木器塗（tú）料中有害物質限量》（GB 18581-2020）、《車輛塗料中（zhōng）有害物質限量》（GB 24409-2020）、《工業防護塗料中有害物（wù）質限量（liàng）》（GB 30981-2020）、《膠粘劑揮發性有機化合物（wù）限量》（GB 33372-2020）、《清（qīng）洗（xǐ）劑揮發性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）、《低揮發性（xìng）有機化合物（wù）含量塗料產品技術要求》（GB/T38597-2020）等（děng）要（yào）求（qiú）。2021年（nián）5月底前，家具製造、製鞋、汽（qì）車整（zhěng）車製造、工程（chéng）機械整機製造、包裝印刷及含（hán）塗（tú）裝工序企業，達到重點行業績效分級（jí）B級及（jí）以上或績效引領指標要求。木質家具（jù）製造行業推（tuī）廣使用靜電噴塗與水性（xìng）、紫外光固化塗料，替代比例要達到60%以（yǐ）上；全麵使（shǐ）用水性膠粘劑，替代比例要達到100%。鋼（gāng）結構製造行業大力推廣使用高固體分塗料，使用比例要（yào）達到50%以上，探索試（shì）用水性塗料。卷材製造（zào）行業（yè）要全麵（miàn）推廣使用自動輥塗技術，配套建設燃（rán）燒等治理設施。（省工業和信息化廳、生態環境廳、市（shì）場監管局按職責分工負責，各級政府負責落實）

3. 加強企業廢氣收集管理。堅持分類收集原則（zé），企業要依據廢氣汙染物種類、產（chǎn）汙環節、VOCs濃度高低分類收集和處（chù）理，原則（zé）上同類汙染物合（hé）並收集；濃度高的汙染物單獨收集（jí），做到汙染物收集處理（lǐ）科學合理，汙染物穩定達標排（pái）放。幫扶指導企業科學規劃設計廢氣收集係統，在確保安全的前提下（xià），優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用（yòng）全密閉（bì）集（jí）氣罩（zhào）等收集方式；采用局部集氣罩的，應根據廢氣（qì）排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不低於（yú）0.3米/秒，最大程度將無組（zǔ）織排放轉變為有組織排放，實施（shī）有效控製，提（tí）升廢氣收集率（lǜ），做到“應收盡收”。進一步嚴格排查含VOCs物料（包括含VOCs的原輔（fǔ）材料、產（chǎn）品、廢料以及有機聚合物材料等）儲（chǔ）存、轉移（yí）和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開（kāi）液（yè）麵逸散以及工藝過程等五類（lèi）排放源，督促企業通過采取設備與場所（suǒ）密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。（省生態環境廳（tīng）牽頭（tóu），省市場（chǎng）監管局參與，各（gè）級政府負責落實）

4. 加強（qiáng）治理設施運行管理。全麵排查VOCs企業治理設施，禁止（zhǐ）單一采（cǎi）用光氧化、光催（cuī）化、低溫等離子、噴淋吸收、生物法等工藝設施（shī），對采用“活（huó）性炭吸附+光催化（光氧化）”、“水（shuǐ）噴淋+活性炭吸附”、“UV光解+低溫等離子體”等雙重處理設（shè）施和（hé）“水噴淋+活（huó）性炭吸附+UV光（guāng）解”、“水噴（pēn）淋（lín）+活性炭吸附/脫附濃縮（suō）+催化燃燒”等三重處理設施工藝的企業（yè）進行去除率評估工作。對（duì）去除率低於相應（yīng）行業大氣汙染物排放（fàng）標準要求和未按規範更換活性炭的企業，指導企業（yè）2021年5月底前完（wán）成設備升級改造；督促所有使（shǐ）用有活性炭處理工藝的企業（yè），在5月份完（wán）成一輪活（huó）性炭（tàn）更換工作，並推行活性炭廠內脫附和專用（yòng）移動車（chē）上門（mén）脫附，指（zhǐ）導企業依法做好廢活性炭的密封貯存和轉移；對使用直接燃燒（shāo）法作（zuò）為廢氣治理設施的（de）企業，應當保證燃燒室溫度不得低於760°C、廢氣燃燒室停留時間不得低於0.75s；對大風量、低（dī）濃度的企業，推廣采取“吸附/脫（tuō）附濃縮+燃燒”等方式處理廢氣。落實“處理設施應略早於生產設備啟動、略晚於生產設備停止（zhǐ）”的工作要求，VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修，相應生產工（gōng）藝設備應停止運行；對生（shēng）產工藝設備不能停（tíng）止或不能及時停止運行的（de），應設置（zhì）廢氣（qì）應急處（chù）理設施或采取其他替代（dài）措施；對於噴塗廢氣，還應采取高效漆霧淨化措（cuò）施，確保（bǎo）進入吸附裝置的廢氣顆粒物（wù）含量小於1mg/m3。開展旁路整治工作，在確保生產（chǎn）安全的前提下盡可能取消非必要旁路；對必須（xū）保留的旁路（lù），應當通過鉛封、自動監控設施等加以控製，防止通過（guò）旁路不經過治理設施的直排行為。（省生態環境廳（tīng）牽頭，各（gè）級政府負責落實）

5. 組織開展泄漏檢測與修複（LDAR）工（gōng）作。嚴格按照《石化企業（yè）泄露檢測與修複工作（zuò）指南》（環（huán）辦〔2015〕104號）要求，2021年5月底前，各省轄市、濟源示範區組織開展完成煉油、石油化工、有機化學原料生產（包括溶劑）、煤化工、液化品（油品）、化學原料藥生產及（jí）存儲（chǔ）等載有氣態、液（yè）態VOCs物料（liào）的設備與管線組件密封點大於等於（yú）1000個的企業新一輪次泄漏檢測（cè）與修複（fù）（LDAR）工作，並及時修複（fù）泄漏點，減少（shǎo）無組織（zhī）排放。（省生態環境廳牽頭，省商務廳參與，各級政府負（fù）責落實）

6. 規範建立企業VOCs台賬。督促企業規範（fàn）建立含（hán）VOCs原輔料台賬、處理VOCs治理設（shè）施運行台賬和危險廢物管理（lǐ）台賬，如實提供原輔材料清單，並張貼在原料庫中顯要位置。根據排汙許可（kě）證和環境影響評價文件設備（bèi）列表（biǎo）逐一對設備進行編號、張貼設備名稱，逐項完（wán）善台賬記錄內容，並根（gēn）據實（shí）際生產情況做好（hǎo）記錄，記錄保留一年以上。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳、市場監管局參與，各級政府負責落實（shí））

（二）加強油品（pǐn）儲運銷全過程VOCs排放控製（zhì）

1.加大油氣汙染回收執（zhí）法檢查力度。2021年5月底前，各省轄市（shì）、濟源示範區要督促成品（pǐn）油生產、經營企業對儲（chǔ）油設施、運輸車輛油氣回收設施開展一輪自查（chá），在此基礎上委托有資質（zhì）的檢測單（dān）位完（wán）成轄區內所有汽油儲油庫、20%以上（shàng）的汽（qì）油加油站和油罐車的監督性抽測工（gōng）作（zuò）；2021年5月至9月，省生態環境廳（tīng）完成全省在用儲油庫（汽油）、300座加油站及（jí）300輛油（yóu）罐車油氣回收裝置監督抽測工作，監督抽測工作應嚴格按照相（xiàng）關（guān）標準及要求開展，不得漏檢（jiǎn）關鍵項目（mù）；加強對（duì）轄區（qū）內儲油庫（汽油）和城市建（jiàn）成區汽（qì）油加油站、油罐車油氣（qì）回收係統的監督性檢（jiǎn）查，對企業環保手續、油氣（qì）回收裝置運行情況、維護記錄、季度性自檢報告或記錄、裝卸油過程、加油過程規範操作以及卸油區（qū）視頻監控進行檢查，指導儲油庫、加油站和油罐車業主單位按規範對油氣回收裝置進行檢測和（hé）維護，生成季度自檢（jiǎn）報告，原始檢測數據（jù）保留（liú）兩年以上，卸油區視頻監控數據保留3個月以上。（省生態環境廳牽（qiān）頭，省商務廳、市場監管（guǎn）局配（pèi）合，各級政府負責落實）

2. 強化高排放柴油車（chē）入（rù）市通行管理。2021年5月（yuè）底前，公安部門完成“河南電子通行證一體化平（píng）台（tái）”建設工作，加大電子警察、卡口係統建設力度，實現城市建成區禁限行區域入市貨車通行電子監控全覆（fù）蓋，嚴格貨車入市通行管理；統籌入市電子通（tōng）行證（zhèng）製度建立、各部門（mén）數據聯通共享、前端電子（zǐ）開口建設、違規車輛查處等。公安部門負責將（jiāng）高（gāo）排放車輛禁用區及車輛信（xìn）息錄入係統，生態環境部門（mén）負責組織開展夏季渣土車（chē）、水泥（ní）罐車、砂漿（jiāng）車等車輛入戶監督（dū）抽測專項行動，做到上述車輛監督（dū）抽測全覆蓋。住建部門負責梳理並錄入渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛基礎信息，並對上述車輛使用時間、行駛路線進行合理規（guī）劃，大幅（fú）降低車輛尾氣排放對城市環境空氣質量的影響。嚴格落實“機動車（chē）排放檢驗與強製維護（I/M）製度”和“環保取證+公安罰款+交（jiāo）通（tōng）監督維修”的監管機製，建立“監測-維修-執法”閉環工作機製，重點查（chá）處（chù）柴油（yóu）貨車超標排放，有效降低機動車尾氣對VOCs和NOx貢獻。（省公（gōng）安廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、交通（tōng）運輸廳、商務廳按職責分工，各級（jí）政府負責落實）

3. 推（tuī）動油氣回收在（zài）線監控係統建（jiàn）設。建設省級油氣回收監管監測係統平台，實時（shí）監（jiān）控（kòng）儲油庫、加油站油氣（qì）回收係統使（shǐ）用情況，確保油氣回（huí）收裝置穩定、高效運行，有（yǒu）效減少VOCs排（pái）放。按照（zhào）《儲（chǔ）油庫大氣汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 20950-2020）、《油品（pǐn）運輸大氣汙（wū）染物排放標準》（GB 20951-2020）、《加油站大（dà）氣汙染物排放標準》（GB 20952-2020）要求，試點推（tuī）進紅外攝像方式檢測油（yóu）氣回收係統密閉性（xìng）。（省生態環（huán）境廳牽頭，省商務廳、市場監管局參與，各級政（zhèng）府負責落實）

4. 加強輕質物料VOCs排放監管。2021年5月底前，對所屬轄區內輕質油品物（wù）料儲存情況進行（háng）全麵排查梳理（lǐ），監督油品生產、儲存、運輸和銷售（shòu）企業改用浮頂罐進（jìn）行油（yóu）品儲存。真（zhēn）實蒸氣壓≥76.6kPa的（de）石（shí）腦油應采用（yòng）低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存；真實蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的（de）揮發性有機液體應采用設計容積≥150m3的儲（chǔ）罐儲存；真實蒸氣（qì）壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的揮發性有機液（yè）體應采用設計容積≥75m3的儲罐儲存；苯、甲苯、二甲苯（běn）等危險化學品應采用內浮（fú）頂罐並安裝油氣回收裝置（zhì）。其中，內浮頂罐應（yīng）采用液體鑲嵌式（shì）、機械式鞋形、雙封式等高效（xiào）密封方式；外浮頂罐的浮盤與（yǔ）罐壁之間應采用雙封式密封，且初級密封（fēng）采用液體鑲嵌（qiàn）式、機械式（shì）鞋形等高（gāo）效密封方式，保（bǎo）證密封效果，有效降低VOCs排放，提升治理效果。現場抽查汽車、鐵路（lù）運輸等是否采用底部裝載或（huò）頂部浸沒式裝載方（fāng）式；抽（chōu）查廢（fèi）水集輸、儲存處理環節是否采取收集處理等必要措施防止VOCs排放。（省生態（tài）環境廳牽頭，省商務廳、市場監管局參與，各級政府負責（zé）落實（shí））

（三）開展重點（diǎn）工業（yè）園區綜合治理

1.深化重點園區提標治理（lǐ）。2021年6月底前，對全省46個涉VOCs工（gōng）業園區要製定綜合治理方案（àn），統一（yī）整治標準和整改（gǎi）時限，完善管理台賬；對排放量大、排放物質以芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等為主的（de）涉VOCs企業製定“一企（qǐ）一策”方案，做到措施精準、時限明（míng）確。開展石油化工、化工（煤化工）園區走航監測，分析VOCs組（zǔ）分構成，識別特征汙染物和高活性汙染物。淘汰低效汙染防治設施，鼓勵具備條件、有需求的工業園區（qū）、產業集聚區規劃建設（shè）噴塗中（zhōng）心、活性炭回收再生處理中心、溶劑處理中心，積極引導建設“共享工廠”。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳按（àn）職責分工負責，各級政府負責落實）

2. 推動重點企業集群提標治理（lǐ）。2021年5月底前，對36個企業集群（同一鄉鎮及毗鄰（lín）鄉鎮交（jiāo）界處同行業涉VOCs企（qǐ）業超（chāo）過10家（jiā）的認定為企業集群）綜合治理情況進行核查；並結合本地產業結構特征，進一步排（pái）查使用溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的行業，以及化纖（xiān）、橡膠製品、使用再生塑料或（huò）含塗裝工序的塑料製品等企業集群（qún）。推動使用溶劑型塗料、油墨（mò）、膠（jiāo）粘劑、清洗劑的家具、彩（cǎi）塗板、皮（pí）革（gé）製品、製（zhì）鞋、包（bāo）裝印刷等以小企業為主的集群企業實施源頭替代和汽修、人造板（bǎn）等企業集（jí）群優化整合，推動企業（yè）集群入工業園區或（huò）小微企業（yè）園，對不符（fú）合（hé）產業政策（cè）、整改達標無望的企業依法關停取締。（省發展改革委、工業和信息化廳（tīng）、生態環境廳按職責分工負（fù）責，各級政（zhèng）府負責落實）

（四）加強生（shēng）活源汙染管控

1.強化餐飲服務業油煙排放控製。對城市建成區範圍內產生油煙的餐飲企業（yè）、單位安裝油煙（yān）淨化設施進行摸（mō）排，最低去除（chú）效（xiào）率應符合（hé）小（xiǎo）、中型餐飲服（fú）務單位大於90%、大型餐飲（yǐn）服務單位大於95%的規定，根據使用情況定期清洗。鼓勵對城市建成區大中型（3個（gè）及以上灶頭）餐（cān）飲服務企業全（quán）部安裝油煙在線監控係統，實（shí）施在線監（jiān）管（guǎn），對老舊餐飲油煙淨化（huà）設施實施更換如實（shí）做好維護記錄，確保淨化裝置高效穩定運行。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、市（shì）場（chǎng）監管局參與（yǔ），各級政府負（fù）責落實（shí））

2. 整治露天燒烤。開展夏（xià）季露天燒烤（kǎo）專項整治，不得在當地人民政府禁止區域內露天（tiān）燒烤食品或（huò）者為露天燒烤食（shí）品提供場地；對城市建成區範圍內的（de）露天燒烤店實施源頭治理，引導商家自覺規範（fàn）經營，安裝去除效率大於90%以上（shàng）的油煙淨化設施，鼓勵商家（jiā）自行更換環保爐具，緩解（jiě）燒烤油煙擾民（mín）問題，實現長效管理；對城市建成（chéng）區範圍外的燒烤夜市廣場，引導商戶移入屋內（nèi）規範經營，堅持疏堵結（jié）合、文明勸（quàn）導與嚴格執法相結合，以（yǐ）解決市民群（qún）眾（zhòng）的訴求為立足點（diǎn），可采取專人專（zhuān）管的方式，幫助商家整改違規行為。（省住房城（chéng）鄉建設廳牽（qiān）頭，省生態環境廳、市場監管（guǎn）局參與，各級政府負責落實）

3. 加強建築裝飾裝修行業VOCs治理。嚴格（gé）控製裝飾材料市場準入，按照《低揮發性有機化合物含量塗（tú）料產品技術要求》（GB/T 38597-2020）規定（dìng），嚴禁銷售VOCs含量超標的塗料（liào）和膠粘劑（jì）。對新建或翻新房屋建築、市政道路、鋼結構施（shī）工（gōng）噴塗等政府投（tóu）資的建設工程，嚴格選用低、無VOCs的塗料、稀釋劑及膠粘劑，優先選用裝配（pèi）式建築構件和定型化、工具式（shì）施工（gōng）安全防護設施，減（jiǎn）少施工現場塗裝作業（yè）；室內裝修優（yōu）先選（xuǎn）用預製成型的裝（zhuāng）飾材料，除特殊功能要求外，室內地坪實施使用無溶劑塗（tú）料和水性塗料。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各（gè）級政府負責落實）

4. 推進汽車（chē）製造和（hé）維修行業VOCs治理。鼓（gǔ）勵建設（shè）鈑噴共享中（zhōng）心，配套建設高效VOCs治理（lǐ）設施，並在鈑噴共享中心輻射服務範圍內（nèi）逐步取消使用溶劑型塗料的（de）鈑噴車間。推廣采用靜電噴塗等高塗著（zhe）效（xiào）率的塗裝工藝，噴漆（qī）、流平和烘幹等工（gōng）藝操作應置於噴烤漆房內，使用溶劑型塗料的噴槍應密閉清洗，產（chǎn）生的VOCs廢氣應集（jí）中收集和治理。製造和維修企（qǐ）業將車輛集中存放於室外時，應在相（xiàng）應區域（yù）加裝遮陽頂棚。強力推廣使用（yòng）水性、高固體（tǐ）分等低（dī）揮發性塗（tú）料，色漆（qī）使用水性塗料，中塗、底（dǐ）漆（qī）使用高固體分塗（tú）料，鼓勵高水平源頭替代。（省生（shēng）態環境廳牽頭，省（shěng）工業和信息化廳、市場監管局參與，各級（jí）政府（fǔ）負責落實（shí））

5. 加強幹洗行業VOCs治理。組織對（duì）轄區內從事幹洗服務的企業（yè）和幹（gàn）洗店進行排查，全麵使用配備溶劑回收製冷係統、不直接外排廢氣的全封閉（bì）式幹洗機，淘（táo）汰開啟式幹洗機。每周（zhōu）自行對幹洗機及幹洗機輸送管道、閥門進（jìn）行檢查（chá），防止幹洗劑泄露，並做好台賬（zhàng）記錄。提高從業者（zhě）操作水平（píng），采購使用符合國家規定的（de）幹洗和染色溶劑，幹洗劑、染色劑必須密閉儲（chǔ）存，減少幹洗劑添加和儲存過程（chéng）中VOCs的逸散（sàn）。強（qiáng）化幹洗溶劑和幹洗產生危廢的管（guǎn）理，規範相關台賬，幹洗（xǐ）溶劑經蒸餾後的廢棄物殘渣（zhā）、廢溶劑殘渣必須密封存放（fàng），且貯存不得超過一年。（省商（shāng）務廳牽頭，省市場（chǎng）監管局、省生態（tài）環境廳參與，各級（jí）政府負責落實）

6. 強（qiáng）化秸（jiē）稈垃圾（jī）禁燒管控。強（qiáng）化各級地方政府秸（jiē）稈垃圾綜合利用（yòng）和禁燒主體責任，加強宣傳（chuán）引導，增強監控監（jiān）管能力；組織禁燒專項巡查，加大（dà）執（zhí）法力度，落實禁燒（shāo）獎懲製度。充分利用“藍天衛士”等科技手段，重點抓好夏收後秸稈（gǎn）禁燒管控（kòng）工作。（省農業農村廳牽（qiān）頭，省生態環境廳（tīng）參（cān）與，各（gè）級政（zhèng）府負責落實）

（五）實施夏季錯時錯峰生產調控

1. 合（hé）理安排錯時生產調控。組（zǔ）織召開夏季錯時錯峰生產（chǎn）工作動員會，對錯時錯峰生產（chǎn）工（gōng）作開展動員部署，組織各地圍繞（rào）夏季錯峰生產行業進行全麵排查，提前通知相關企業調整生產（chǎn）計劃，做好錯峰生（shēng）產準（zhǔn）備，及時公開相關信息。（省生態環（huán）境廳牽頭，各級政府負責落實）

2. 調整涉VOCs行（háng）業企業生產時間。2021年5月至9月每天早6時至晚17時，原則上禁（jìn）止（zhǐ）使（shǐ）用油性塗料的工（gōng）業塗裝、包（bāo）裝（zhuāng）印刷、家具製造企業噴（pēn）塗作（zuò）業；全（quán）時段完全使用水性、粉（fěn）末等（děng）低揮發性（xìng）塗料的企業，在確保汙染治理（lǐ）設施（shī）正（zhèng）常運行的前（qián）提（tí）下，不做強製要求。引導石化、化工、煤化工、製藥（yào）、農藥等行業企業，在確保安全（quán）的前提下（xià），盡量不在7月至9月期間安排全（quán）廠開（kāi）停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗（xǐ）作業等，減少非正常（cháng）工況VOCs排放；確實不能調整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾幹等（děng）環（huán）節VOCs排（pái）放管控，確（què）保滿足標準（zhǔn）要求。（省生態（tài）環境（jìng）廳（tīng）牽頭，各級（jí）政府負（fù）責落實）

3. 調整戶外涉VOCs施工作業時間。2021年5月至9月每天6時至（zhì）17時，禁止牆體噴塗、各類管道與構件防腐噴塗、圍欄噴（刷（shuā））油漆及切割焊接等易產生揮發性有機物廢氣的戶外施工作業；除采用低VOCs的（de）塗（tú）料噴塗、劃線作（zuò）業外，禁止道路瀝青鋪設和塗料劃線作業。（省公安廳、生態環（huán）境廳、省住房和建設廳、省交通運輸廳按職責分（fèn）工負責，各級政府負責落（luò）實）

4. 實施加油站錯時裝卸油。2021年5月至9月，在（zài）確保安全（quán）的前提（tí）下，除保障民生供應的油品裝卸作業外，城市建成區內所有加油站（zhàn）卸油作業時間應調整至（zhì）每日20點至次日6時期間，裝卸過程不得出現滲漏、滴油或明顯（xiǎn）的油氣排放（fàng）現象。（省商務廳牽頭，省生態（tài）環境廳、市場監管局參與（yǔ），各級政府負責（zé）落實）

5. 倡導公眾夜間加油。商務部門負責（zé）組織中國石油（yóu）天然氣股份有限公司河南銷售分公司、中國石化銷售有限（xiàn）公司（sī）河（hé）南石（shí）油分公司（sī）、中海油河南銷（xiāo）售（shòu）有限公司等石油化工企業和民營加油站研究出台加油優惠鼓勵（lì）政策，並通過各級商務部門官網、企業發放（fàng）加油優惠宣傳單、發（fā）送宣傳短信、在加油站張貼加油優惠政策公告等（děng）措施，引導公眾2021年5月至9月每日20時至次日6時期間（jiān）加油，減少油品（pǐn）銷售（shòu）環節白天VOCs排放汙染。（省商（shāng）務（wù）廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與（yǔ），各級政府負責落實）

（六）全麵提（tí）升VOCs監管能力體係建設

1.開展重（chóng）點區域、重點點位走航監測監控（kòng）。運（yùn）用（yòng）衛星遙感（gǎn）技術對全省O3以及其前（qián）體物高值區進行監測（cè），篩選識別（bié）VOCs排放“熱點”區域，並將相關信息（xī）共（gòng）享給各省轄市（shì）、濟源示範區（qū）。圍繞（rào）100個國控站點和（hé）251個省控站點，每個（gè）省轄市選取2-3個（gè）涉VOCs企業集群或工業園區等敏感區，在強輻射、高溫、低濕、靜風等不利氣象條件下，2021年5月底前完成一（yī）輪次VOCs汙染狀（zhuàng）況走航監（jiān）測，摸清VOCs汙（wū）染狀況，快速發現和標記問題點，確定本地主要VOCs種類（lèi）和VOCs排放前五名重點行業，相關信息共（gòng）享給周邊相關（guān）省轄市、縣（市、區）。（省生態環境廳牽（qiān）頭，各級政府負（fù）責（zé）落實）

2. 提升（shēng）VOCS監測監控能力。加快完善環境空（kōng）氣VOCs監測網（wǎng），加（jiā）強VOCs組分觀測和光化學網建設，2021年5月至9月，按照《2021年河南省生態環境監測方（fāng）案》要（yào）求，開展VOCs空氣質量（liàng）監（jiān）測和（hé）涉VOCs企業監測工作。2021年6月底前，全麵推進工業企業汙染防治設（shè）施分表記電，對（duì）VOCs重點（diǎn）排汙單位風量大於10000m3/h或VOCs產生（shēng）量大於2公斤（jīn）/小時以上的主要排放口安裝NMHC在線監測設施（FID檢測器），排查石化、化工、包裝印刷、工業塗（tú）裝等（děng）行業VOCs自動監控設施建（jiàn）設（shè）和（hé）運行（háng）情況，對達不到《固定（dìng）汙染源廢氣中非（fēi）甲烷總烴排放連（lián）續監測技術（shù）指南（試行）》（環辦監（jiān）測（cè）函〔2020〕90號）要求的企業停產（chǎn）整治，做到監控設備“安裝、聯網、運（yùn）維監管”全覆蓋。2021年7月底前，對（duì）企業自行監測及第（dì）三方檢測機構監測開展質量抽查，嚴肅查處監測數（shù）據弄（nòng）虛作假行為，提高企業自行（háng）監測數據質量（liàng）。（省生態環境廳牽頭，省（shěng）市場監管局參與，各（gè）級政府負責落實）

3. 加（jiā）強O3預報和VOCs聯防聯控機製。各省轄市、濟（jì）源示範區要探索開展單因子O3重汙染天氣預（yù）警應急（jí）工作，建立以O3為主要對象（xiàng）的（de）汙染天氣應急應對體係，重（chóng）點提升O3汙染預報準確（què）度，建（jiàn）立O3預報（bào）和VOCs聯防聯控機製，提前（qián）48小（xiǎo）時發（fā）布O3汙（wū）染預警（jǐng）。以涉VOCs企業清單、走航監測得到的排放數據為基礎，重點加強加油站、儲油庫、VOCs重點企業及移（yí）動源的巡查督查，科學評估（gū）本地VOCs排放源對本地汙染的貢獻度（dù），采用事前評估的技術手段在O3重汙染天氣過程來臨前科學分析現有應（yīng）急減排（pái）措施的實施效果，及（jí）時采取更具針對性的應急減排措（cuò）施，強化重點區域周邊的環境監管，有效疏解區域機動車通行，減少機動車尾氣蓄積，加（jiā）大高溫時段灑水頻次，增加高溫時段空（kōng）氣濕度，有效緩（huǎn）解O3重汙染程度。（省生態環境廳（tīng）牽頭，省公安廳、住（zhù）房城鄉建設廳、商（shāng）務廳、氣象局參與，各級政府負責落（luò）實）

五、保障措（cuò）施

（一）加強組織領導。充分認識（shí）夏季攻堅行動（dòng）對我省深入打好汙染防治攻堅戰的重要（yào）意義，堅持（chí）目標導向、問（wèn）題導向，聚焦重點區域、重點時段，把握（wò）汙（wū）染物排放季節性規（guī）律，堅持因地製宜和靶向治理，突（tū）出精準治汙，施行“一季一策”、“一市一策”、“一區一策”，切實提升夏季空氣質量優良天數比例。2021年5月底前，將本級實施方（fāng）案報省汙染（rǎn）防治攻堅辦備案。

（二）強化責任落實。充分認識（shí）夏季O3與PM2.5汙染（rǎn）協同控製的重要性和（hé）緊迫性，將其作為深入推進（jìn）大氣汙染防治攻堅工作、推動工業企業綠色發展（zhǎn）、助力綠色低碳循環發展經濟體係建設的重要抓手，根據本地實際情況研究提出具體措施（shī），進一步壓實工作責任，加強督促落實，保質保量完成各項任務。

（三）加強科（kē）技支撐。加強區域大氣（qì）汙染特征、形成機理、來源分析、健康影響、大氣汙染預（yù）報預警等方（fāng）麵的基礎性研究，大力推進VOCs汙染防治（zhì）和低VOCs原輔材料源頭替代的關鍵技術研發和產業化應用。開展重點行業VOCs排放源譜研究，提升大氣環境VOCs源解析能力。建立政（zhèng）府、高校、科研（yán）機構、行業協會和企業之間的治理協（xié）作機製，根據（jù）《關於開展細顆粒（lì）物和臭氧（yǎng）協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究工作的通知（zhī）》要求，充分發揮專家團隊在重點城市大氣汙染防治攻關攻堅的（de）指導作用，促進成熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導（dǎo）各地和企（qǐ）業開展VOCs治理。

（四）嚴格執法監管。加大VOCs排放監管，重點圍繞VOCs企業（yè）“三率”（指廢氣收集率、設施投運率、設施（shī）去除（chú）率），開展“監測-執法”聯合檢（jiǎn）查，對未按規定在密閉空間（jiān）或者設備（bèi）中生產（chǎn）、使用VOCs汙染防治設施、采取減少VOCs排放措施、建立和保存相關台賬及不能穩定達標排放和無組織排放超標等違法行為，依法依規嚴格（gé）查處，並每周公開1-2例典型案例。加大對涉VOCs原輔材料生（shēng）產、銷售、使用（yòng）單位抽（chōu）檢力度，嚴厲打擊生產（chǎn）、銷售和（hé）使用VOCs含量限（xiàn）值不符合標準的原輔材料和產品（pǐn）行為。

（五）加大宣傳力度。充分發揮各級生態環境門戶網站（zhàn）、微信公眾號、微博及新媒體的作用，積極營造有利於開展VOCs 綜合治理的（de）良好輿論氛圍，增強企業開展VOCs 治理責任感，大力推動涉（shè）VOCs 行業綜合治理工作，選擇相關行業（yè）涉VOCs 企業治理正麵典型，加強宣傳報道，踐行綠色（sè）低碳發展。

（六）細化考核評估。省汙染防治（zhì）攻堅辦每月對各省轄市優良天（tiān）數目標完成情況進（jìn）行排名通（tōng）報，對2021年5至9月優良天數目（mù）標的完成情況納入年度考核，對重點攻堅任務落實不力，或環境空氣質量改善（shàn）不到位且改善幅度排名靠後的地方開展督（dū）察問責（zé），2021年9月底前，各省轄市、濟源示範（fàn）區將夏季VOCs汙染治理攻堅行動工（gōng）作總結報省汙染防治攻堅辦，並推薦1-2個工業園區和5-10家企（qǐ）業VOCs整（zhěng）治典型，經省生態環境廳綜合評估後，向社會公布，納入監督執法正麵清單，減少現場檢查頻次，做到無（wú）事不擾。

附件 河南省2021年夏季臭氧與PM2.5汙染協同控製（zhì）攻（gōng）堅實施方案.pdf