關於轉發《鑄造工業大氣汙染物排放標（biāo）準》等7項標準或修改單解讀

日前，生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布了《鑄造工業大氣汙染物排放標（biāo）準（zhǔn）》（GB 39726—2020）、《農藥製造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）、《陸上石油天然氣（qì）開采工業大氣汙染物排放標準》（GB 39728—2020）等（děng）3項新製訂標準，以及《無機化學工業（yè）汙（wū）染（rǎn）物排放標準（zhǔn）》（GB 31573—2015）、《磚瓦工業大氣汙染物排放標準》（GB 29620—2013）、《鋼鐵燒結、球團工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 28665—2012）等4項標準修改單。

一、關（guān）於《鑄造工業大氣汙（wū）染物排放標準》（GB 39726—2020）

（一）標（biāo）準出（chū）台的背景是什麽？

自2000年起我國鑄件產量已連續17年居全球首（shǒu）位，與第二至第十位的國家鑄件產量總和相當，2016年產量達4720萬噸，占（zhàn）全（quán）球總產量的40%以（yǐ）上。我國鑄造企業數量約有2.3萬家，其（qí）中排位靠前的4500家企業（yè）鑄件產量占總產量的70%以上，小企業數量多，環保水平相對較差，無組織排（pái）放問題較為突出。

目前，我國鑄（zhù）造工業大氣（qì）汙染物排放管理（lǐ）主要執行《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）和《工（gōng）業爐窯大氣汙染物排（pái）放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對性差，有組織排放限值寬鬆，無組織排放未有效管控（kòng），亟需製定專門的行業標準（zhǔn），落實精準治汙、科學治汙、依法治汙要求，提高行業準入門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本標準在排放（fàng）控製上（shàng）有哪些特點？

本標準基於從源頭削減、過程控製到末端治理的全過程管控思路，將無組織排放控製和有組織排放控製相結合，明確各個工序、裝備產汙節點（diǎn）的汙染因子和控製要求，有（yǒu）效解決鑄造行業汙染排放嚴重問題。

1.加強無組織排放源頭和（hé）過程管控（kòng）

顆粒物無組（zǔ）織排放是鑄造行業汙染（rǎn）控製（zhì）的重點和難點。本標準綜合考慮了（le）鑄造行業（yè）各種物（wù）料、工（gōng）藝、裝備和行業管理現狀，區分煤粉、膨潤土等粉狀物料，以及生鐵、焦炭等粒（lì）狀、塊狀物料等不同形態物料，從物料存儲、運輸以及鑄造各工藝環節（jiē），有針對性的提出了無（wú）組織排放控製要求。

在VOCs無組織排放控製方麵，標（biāo）準抓住（zhù）VOCs物料（liào）的儲存、轉移、表麵塗裝工序等主要汙染源，規（guī）定了（le）有效的無組織排（pái）放控製措施性要求；同時，對於使（shǐ）用低VOCs含量原（yuán）輔材（cái）料的企業（yè）提出差異化（huà）管控要求，推動行業實（shí）施源頭減排。

2.強化有組織排放精準管控

按照黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造的生產流程，區分金屬熔煉（liàn）、造型、製芯（xīn）、澆注、落砂（shā）清（qīng）理、砂處理（lǐ）、鑄件熱處理、表麵塗裝八個工序，針對（duì）每個工序相關裝備及排放的汙染物，規定了適（shì）用的有組織排放限值，確保標（biāo）準管控的（de）精準性和可操作（zuò）性。

實行排（pái）放濃度與去除效率雙重控製；同時為鼓勵（lì）源頭替代，對於采用（yòng）的原輔材料符合國家有關（guān）低VOCs含量產品規定的，僅（jǐn）要求執（zhí）行濃度指標，不執行去除效（xiào）率指標。

表麵塗裝（zhuāng）工序是（shì）鑄造工業VOCs重點排放環節，在實行濃度控製的同時，對於排放量（liàng）大（dà）的塗裝車間或生產設施（廢氣NMHC初始排（pái）放量大於3kg/h，重點地區大於2kg/h），還應實行去除效率控製，處理效（xiào）率不得低於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放（fàng）量。

（三）標準實施的（de）可行性（xìng）如何？

鑄造工業金屬熔煉等工序的有組織排放可采用（yòng）布袋除塵（chén）、濾筒除塵、濕法或幹法脫硫、低（dī）氮燃燒等技術，無組織排放（fàng）可采取裝備升級、密閉化生產等措施，實（shí）現汙染物達（dá）標排放。近（jìn）年來，京津冀及周邊地區、長三角地區等重（chóng）點區域鑄造企業已全麵開展工藝設備和環保設施的升（shēng）級改造，積累了很多（duō）成熟的（de）案例，為標（biāo）準實施奠定了技術基礎。

目前，技術先進且環保措施比較完（wán）善的（de）大中型企業，已具備達標能力；其他企業應根據（jù）自（zì）身情況實施環保設施升級改造，會相應增加生產成本，根據測算和調研，在企業可接受範圍之內。考慮現有企業數量較多，行業達標改造工（gōng）作量較大，本標準給予現有企業兩（liǎng）年半的過渡期。

標準製定過程中，經廣（guǎng）泛征求（qiú）行業意見，與行業協會及相（xiàng）關企業充分溝通，各方對標準的實施已達成一致。

（四）標準（zhǔn）實施的環境和社會效益如何？

顆粒物是鑄造行業管控的重點汙染物。實施（shī）本標準，重點地區因已先期進行了生產工藝和環保設施升級改造，預計（jì）可減少顆粒物排（pái）放量30%左右，其他地區可減少（shǎo）顆粒物50%以上，總減排量約5~8萬噸。同時，可削減VOCs排放30%左（zuǒ）右，總減排量約3萬噸。本標準的實施，對改善環（huán）境空氣質量具有積極作（zuò）用。

新標準作為行業準入的門檻，將進一步促進行業公平競爭，有效解決“劣（liè）幣驅逐良幣”問題，推動行業結構調整和高質量發（fā）展（zhǎn）。

二（èr）、關於《農藥製造（zào）工業大氣汙染物排放標準》（GB 39727—2020）

（一（yī））標準出台的背景是什麽？

當前階段，我國麵臨細顆粒物（PM2.5）汙染形勢（shì）依（yī）然嚴峻和臭氧（O3）汙染日益凸顯的雙重壓力，特別是（shì）在（zài）夏季，O3已成為導致（zhì）部分城市空氣質量超標的首要因子。揮發性（xìng）有機（jī）物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要（yào）前（qián）體物，且部分VOCs是有毒物質和惡臭物質，是目前我國重點管控（kòng）的（de）大（dà）氣汙染物。為加強VOCs汙染防治，完善“行業+綜合（hé）”的VOCs排放標準體係，需（xū）對農藥等典型的VOCs排放行業製定大氣汙染物排放標準。

我國農藥工業經過長（zhǎng）期快速發展，已（yǐ）成為全球（qiú）最大的（de）農（nóng）藥生產國和出口國，可生產農藥原藥500多種，常年生（shēng）產300多種，正式登記的農藥製劑產品（pǐn）達三萬多個。農藥工業（yè）是（shì）重要的VOCs排放行業，生產工序長，使用原料種（zhǒng）類多、用量大，產品收（shōu）率低，汙（wū）染物排（pái）放量大、成分複雜且多為有（yǒu）毒有害物質。長期以來，農藥工業大（dà）氣汙染物（wù）排放管理執行《大氣汙染物綜合排放標（biāo）準》（GB 16297—1996），排放限（xiàn）值寬鬆，行業針對性不強（qiáng），亟需（xū）製定專門的行業標準，落實精準治（zhì）汙、科學治汙（wū）、依法治汙要求，提高行業準入門檻，嚴格規範排放管理。

（二）本標準在排放控製上有哪些特點？

農藥生產過程中涉及VOCs原輔料儲存、輸送（sòng）、反應、分離精製（zhì）等眾（zhòng）多工序，均可能造成（chéng）VOCs的排（pái）放，且無組織排放量較大，同時還存在大量有毒有害及惡臭物質排放。本標準基於從源頭削減（jiǎn）、過程控製到末端治理（lǐ）的全過程管控思路，有組織排放與無（wú）組織排放控（kòng）製雙管齊下，有效減少汙染物排（pái）放。

1.強化源頭和過程控（kòng）製，全麵加強無組織排（pái）放管理

VOCs無組織排（pái）放控製是農藥工業的難點之一，標（biāo）準根據農藥工業（yè）特點，實（shí）施無（wú）組織排放的全過程監管。首先，對於使用低（dī）VOCs含（hán）量原輔材料的實施差異化管控，促進企業實現源頭減排；其次，針對原輔料儲存、生產工藝（yì）過程以及廢水處理等無組織（zhī）排放環節，規定了明確的措施性控製要求；最（zuì）後（hòu），針對（duì）無組（zǔ）織（zhī）排放管（guǎn）控效果，規定了廠（chǎng）區監控濃度限值的建議值，由（yóu）地方（fāng）根據當地環境保護的需（xū）要自主實施。

2.綜合項目和特征汙染物項（xiàng）目相結合，全麵（miàn）控（kòng）製VOCs排放

農藥行業排放的大氣汙染物（wù）種類眾多，行業常用有機溶劑有數十種，並且還涉及氯化氫、氨、氰化（huà）物等有毒有害的無機汙染（rǎn）物（wù）。為全麵管控農藥行業大氣汙（wū）染（rǎn）物排放，采用“綜合項目+特征汙染物項目”相結合的方式，保證排放監管的嚴密（mì）性。綜合項目包括非甲烷總烴（NMHC）和總揮發性有（yǒu）機物（TVOC），控製VOCs類（lèi）物質的總排放。特（tè）征汙染物項目突出（chū）重點，考慮光化學反應性管控苯係物等，防範健康風險管控光氣、氰化氫等，防止惡臭擾民管（guǎn）控硫化氫、氨（ān）等。

3.實施濃度（dù）和效率雙指標管（guǎn）控，實現VOCs有效削減

標準沿用排放（fàng）濃度限值的控製（zhì）方（fāng）式的同（tóng）時（shí），考慮VOCs通風排放的特點，對（duì）於排放量大的重點（diǎn）源，實行排放濃（nóng）度與去除（chú）效率雙重控製。當（dāng）車間或生產設施排放廢氣NMHC初始排（pái）放量大於3kg/h（重點地區加嚴到2kg/h）時，還應實行去除效率控製，處理效（xiào）率不得低於80%，有效防（fáng）止稀釋排放，削減（jiǎn）VOCs的總排放量。

（三）標準實施的可行性如何？

對於顆粒物（wù）、酸堿廢氣，多數農藥企業均安裝了有效的處理設施，基本不需要再進行升級改造；對於VOCs廢氣，目（mù）前治理技（jì）術（shù）已較（jiào）為成熟，長三角、京津冀（jì）等（děng）重點（diǎn）地區農藥企業近（jìn）年來進行了環保設施升級改造（zào），很多（duō）企業安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高效處理裝（zhuāng）置，可達到排放（fàng）控製要求。

部分企業實（shí）施環保設施升級改造會相應增加生產成本，根（gēn）據（jù）測算和調（diào）研，在企業可（kě）接受範圍之內。考（kǎo）慮現有企業達標改造需要一定時間，本標準給予現有企業兩年的過渡期。

標準製（zhì）定過程中，經廣泛征（zhēng）求行業意見，與行（háng）業協會及（jí）相關企業充分溝通，各方對標準的（de）實（shí）施已達成一致。

（四）標準實施的（de）環境和社會效益如（rú）何？

目前我國持有農藥登記證數量2010家，規模以上企業719家（jiā），其中化學農藥製造企業586家，是農藥製（zhì）造工業主要的VOCs和無機汙（wū）染物的排（pái）放源。實施本標準（zhǔn）每年可實現約20萬噸VOCs減排量，對改（gǎi）善環境空氣質量具有積極作用，同時可有（yǒu）效（xiào）減少排放到（dào）環境中的有毒有害及惡（è）臭物質，有利於保護周邊公眾健康，減（jiǎn）少惡臭異味擾民（mín）問題。

通過標準實施，嚴格環境準入，將（jiāng）進一步促進行業公平競爭，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動行業轉型升級和高質量（liàng）發展。

三、關於《陸上石油天然氣開采工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 39728—2020）

（一）標準出台的背景是什麽？

我國石油主要賦存於東北和西北地區，天然氣主（zhǔ）要賦存於西部的鄂爾多斯、四川和塔裏木盆地。2019年（nián），我國原（yuán）油產量1.91億噸，天然氣產量1736億立方米。

行（háng）業主要大氣汙染源和汙染物為天然氣淨化廠硫磺回收尾氣排放的二氧化硫（SO2）、油氣集輸與處理過程排放的（de）揮發性有機物（VOCs）。天然（rán）氣淨化廠硫（liú）磺回收尾氣SO2排放濃度高，治理難（nán）度大，長期以（yǐ）來僅執行《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）的最高允（yǔn）許排放速（sù）率指標。石油天然氣開采行業由（yóu）於設施分散、位置偏遠，《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB 37822—2019）的相關規定部分不適用於本行業。甲烷是重要的溫室氣體，石油天然氣開采是甲烷排放的重點行業，需要（yào）加強控製。為落實精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙的要求，亟需結合行業特點、汙染（rǎn）防治技術水平，製定（dìng）適用於（yú）本行業的排放（fàng）控製標準。

（二）本標準在排放控製上（shàng）有哪些特點？

針（zhēn）對天然氣淨化廠硫磺回收裝置SO2排放（fàng）問題，區分工廠規模設置排（pái）放限值。對於（yú）硫磺回收裝置總規模在200噸/日（rì）以上的，SO2控製要求與（yǔ）《石油煉製工業（yè）汙染物排放標準》（GB 31570—2015）一致，限（xiàn）值為（wéi）400mg/m3；對於小規模硫磺（huáng）回收裝置，考慮經濟技術可行性，限值為800mg/m3。

針對油氣集輸與處理過程的VOCs排放問題，對（duì）於原油、穩定輕烴等揮發性有機液體（tǐ）儲存和裝載、設備與管線（xiàn）組件泄漏、油氣田（tián）采出水等（děng）集輸和處理係統、火炬係統規定了措施性控製要求。考慮（lǜ）行業實（shí）際情況，對於非重點地（dì）區（qū）的現有原油儲罐、設備與管線組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處理係統適當放寬了控製要求。

針對油氣開采過程的甲烷排放問題，對（duì）天然氣（包括油田伴（bàn）生氣）生產、設備與管線組件泄漏、油氣田采出水集輸和處理係統、火炬係統等（děng），提出了協同控製要求。

（三）標準實施的可行性如何？

對於（yú）大規模天然氣淨化廠，采用“克勞斯+尾氣加氫還原”工藝的基礎上，對裝置進行適（shì）應性升級改造；對於小規模天然氣淨化廠，采用“延伸克勞斯+尾氣治理”等工藝（yì）可（kě）實現SO2達標（biāo）排放。對於VOCs的排放，借鑒石化等行業的成熟管控經驗，對儲罐進行升級改（gǎi）造、對管線與組件開展泄（xiè）漏（lòu）檢測（cè）與（yǔ）修複（fù）、對廢水液麵逸散廢氣加強收集處理等，可實現VOCs的有效控（kòng）製（zhì）。

企業實施生產工藝設備和環保設施（shī）升級改（gǎi）造會相應增加生（shēng）產成本，根據測算和調研，在企業可（kě）接受範圍之內。考慮現有企業達標改造需要一定時（shí）間，本（běn）標準給予現有企業兩年的（de）過渡期。

標準製定過程（chéng）中，經廣泛征求行業意見，與主要生產企業充（chōng）分溝通（tōng），各方對標準的實施已達成一致。

（四）標準（zhǔn）實施的環境和社會效益（yì）如何？

實施本標準，天然氣淨（jìng）化廠可削減約60%的SO2排（pái）放量。我國陸上石（shí）油天然氣開采企業目前VOCs治理基礎總體上比較薄（báo）弱，標準的（de）實（shí）施將有效促進行業VOCs減排。同時（shí）本標準為首項協同控製溫室氣體排放的國家（jiā）汙染物（wù）排放標準，標準的實施將有效減少甲烷排放，促進行業綠色、低碳（tàn）、高質量發（fā）展（zhǎn），為我國實現（xiàn）溫室氣體減排目標（biāo）發（fā）揮積極作用。

四（sì）、關於《磚瓦工業大氣汙染物排放標準》（GB 29620—2013）修改（gǎi）單

（一）標準修訂的背景（jǐng）和必要性？

《磚瓦工業大氣汙染物排放標準》（GB 29620—2013）自發布實施以來，在控製磚瓦工（gōng）業大氣汙染物排放、促進磚瓦（wǎ）工業汙染治理（lǐ）技術（shù）進步、推動磚瓦工業轉型升級和結構調（diào）整等（děng）方麵發揮（huī）了重要作（zuò）用。

標準實（shí）施中，磚瓦行（háng）業反映（yìng）標準規定的磚瓦窯基準過量空氣係數1.7，折合為煙氣基準含氧量為8.6%，與磚瓦工業生產工藝實際情況差距較大。為落實國家精準治汙、科學（xué）治汙、依法治汙要求，提高企業治汙積極性，生態環境部對GB 29620—2013進行了修改。

（二）與原（yuán）標準相比（bǐ），修改（gǎi）單主要做（zuò）了哪些方麵的修改？

一是調整了人工幹燥及焙燒窯煙氣基準含氧（yǎng）量。我國磚瓦工業的焙燒工藝基本為內燃燒工藝，焙燒、幹（gàn）燥過程中需要補充大量（liàng）的（de）空氣，煙氣含氧量較高，監測（cè）數據顯示高達18%左右。綜合考慮磚瓦生產工藝（yì）狀況，借鑒國內外相關標準，將人工幹燥及焙燒窯煙氣（qì）過量空氣係數（shù）1.7（折合基準含氧量8.6%）調整為基準含氧量18%。

二是調（diào）整了二（èr）氧化硫排放限值。磚瓦行（háng）業主要采用鈉堿法、石灰-石膏法等濕法脫硫技術，二氧化硫排放得到（dào）有效控製。綜合考慮修（xiū）改後的煙氣基準（zhǔn）含氧量與（yǔ）脫硫技術控（kòng）製水平（píng），將二氧化硫排放限值調整（zhěng）為150mg/m3。

三是補充監（jiān）測分（fèn）析方法（fǎ）標準相關要求。近幾年，我部發布（bù）實施了多項固定（dìng）源大氣汙染物監測分析方法標準，其中很多適用（yòng）於GB 29620—2013。為此，增（zēng）加了“現行國家汙染（rǎn）物（wù）監測方法標準以及（jí）本修改單實施後（hòu）發布（bù）的（de）國家汙染物監測方法標準，如（rú）適用性（xìng）滿足要求（qiú），同樣適用於本標準相應（yīng）汙染物的測定”的（de）規定。

五、關於《無機化學工業汙染物排放標（biāo）準》（GB 31573—2015）修改單

（一）標準修訂的背景和必（bì）要性？

2015年《無機化學工業汙染物排放標準》（GB 31573—2015）（以下簡稱“GB 31573—2015”）實施以來，大（dà）幅削減了汙染物排放（fàng），有（yǒu）效防範了環境風（fēng）險，促進了行（háng）業（yè）生產工藝（yì）和汙染防（fáng）治（zhì）技術進步，推（tuī）動了（le）行業綠色發展。

標準實施中，矽酸鈉行業反（fǎn）映（yìng），其生（shēng）產工藝采用高（gāo）溫熔窯，類似（sì）於玻璃生產，熱力型（xíng）氮氧化（huà）物（wù）產生水平較高，初始（shǐ）濃度達到2000-3000mg/m3，遠高於其他無機化（huà）工行業，GB 31573—2015未能（néng）很好的反（fǎn）映矽酸鈉工業氮氧化（huà）物排放特征。

GB 31573—2015中定義的無機化學工業是以天（tiān）然資源、工業副產物為原料生產無機化學品的工業。但在標準實（shí）施過（guò）程（chéng）中發現，目（mù）前很多企業為進一步提高無機化學品的附加值，采（cǎi）用工業品等其他原料生產無機化（huà）學品，現有定（dìng）義未完全涵蓋。

為落實精準治（zhì）汙（wū）、科學治汙、依法治汙（wū）的要（yào）求，提高企業治（zhì）汙積極性，生（shēng）態環境部對GB 31573—2015進行（háng）了修改。

（二）與原標準相比，修改（gǎi）單主要做（zuò）了哪些方麵的修改？

一是修（xiū）改了（le）無機化學工業定義，補充了矽酸鈉工業的（de）相關術語和定義。將無機化學工業定義，調（diào）整為（wéi）“生產（chǎn）無機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質化（huà）工產品的工業”，不再強（qiáng）調以（yǐ）天然資源、工業（yè）副產物為原料，避（bì）免在實際執行中產生是否屬於無機化學工業範疇的（de）歧義。同時，增加了矽酸鈉工業和純氧助燃兩個術語與定義，以增強矽酸鈉（nà）排放控製要求的可實施性。

二是修改了矽酸鈉工（gōng）業的氮氧化物排（pái）放限值。通過調研和分析，結合矽酸鈉（nà）工業氮（dàn）氧化物實際（jì）產生水平、脫硝（xiāo）技術、排放（fàng）水平、國內外相關排放標準，將矽酸鈉工業氮氧化物一般排放限值由200mg/m3調整至400mg/m3，特別排放限值由100mg/m3調（diào）整至300mg/m3，更（gèng）好的反（fǎn）映了我國矽酸鈉工業氮氧化物的排放控製水平。

三是（shì）增加了矽酸鈉純氧（yǎng）助燃（rán）的基準（zhǔn）排氣量。純氧助燃工藝可從源頭顯著降低氮氧化物的產生量，氮氧（yǎng）化物（wù）控製效果（guǒ）與末端高效脫硝技術相當。但純氧助燃後煙氣含氧量較高，采用基準（zhǔn）含氧量8%的（de）濃度折算方法，不能反映其控製效果。為此，借鑒《平板玻璃工（gōng）業大氣（qì）汙染（rǎn）物排放標準》（GB 26453—2011）純氧助燃工藝煙氣濃度折算方法，按基準（zhǔn）排氣量進行折算（suàn）。

四是補充監測分析方法標準（zhǔn）相關（guān）要求。近幾年，我部發布實施了（le）多項固定源大氣汙染物監測分析方（fāng）法標準，其中（zhōng）很（hěn）多適用於GB 31573—2015。為此，增加了“現行國家汙染物（wù）監測方法標準以及本修改單實施後發布的國家（jiā）汙染物監（jiān）測方法標準（zhǔn），如適用性滿足要求，同樣適用於本標準相應汙（wū）染物的測定”的規定。

六、關於（yú）《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）修（xiū）改單

（一）標準修訂的背景和必要性？

鋼鐵係列（liè）排放標準已實施八年，鋼鐵（tiě）係列排放標準實施情況評估結果表明（míng），標準實施以來，在控製鋼鐵工業汙染物排放、促進（jìn）鋼鐵工業汙染治理技術進步、推動（dòng）鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮了重要作用。

標準實施中，鋼鐵行業反映《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）中（zhōng）未規定燒結機（球（qiú）團）焙燒（shāo）煙氣基準含（hán）氧（yǎng）量，造成不同燒結機焙燒（shāo）煙氣汙染物控製水（shuǐ）平難以公平評定，部分企業甚至通過摻風等方式稀釋排（pái）放，煙氣含氧量（liàng）可達到19%甚至（zhì）更（gèng）高，與含氧量16%的燒結焙燒煙氣相比，同樣的實測大氣汙染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平可相差2.5倍，不利於企業間公平。為落實國家（jiā）精準治汙、科（kē）學治汙、依法治汙要（yào）求，提高（gāo）企業治汙積極性，生態環境部對GB 28662—2012進行了修改。

（二）與原標準相比，修改單主要（yào）做了哪些方麵的（de）修改？

一是補充了焙燒煙氣基準含氧量。燒結機和球團豎爐設計焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著設備老化，漏風率和（hé）含氧量會（huì）增加（jiā）。為充分利用（yòng）餘熱，球團鏈篦機回轉窯和帶式焙（bèi）燒機在冷卻段鼓入空氣冷卻（què），並將熱煙氣返回至回轉窯和幹燥段循環利（lì）用，致使焙燒煙氣含氧量相對較高。綜合考慮燒結和（hé）球團工藝差異、實際監測數據，結合已印發的鋼鐵行業超低排放（fàng）改造文件（jiàn）和（hé）國內相關標準，補充（chōng）燒（shāo）結（jié）機和球團豎爐焙燒幹煙氣基準含氧量為16%，球（qiú）團鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機（jī）焙燒幹煙氣基準含氧量為18%。

二是完善了監測分析方法標準相關要求（qiú）。近幾年，我部發布實施了多項（xiàng）固定（dìng）源大氣汙染物監（jiān）測（cè）分析方（fāng）法標準，其（qí）中很多適用於GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規範性引用文（wén）件和監測方法（fǎ）標準編號規定了年號，標準中汙（wū）染物項目不能采用最新版本的監測方法標準。為此，本次修（xiū）改刪除規範性引用文件和表5中監測方法標準編號的年（nián）號；並增加了5.8條“現行國家汙（wū）染（rǎn）物監測方法標準以及本修改（gǎi）單實施後發布的國家汙染物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於（yú）本標準相應汙染物的測定”的規定。

七、關於《軋鋼工業（yè）大氣汙（wū）染物排放標準》（GB 28665—2012）修改單

（一（yī））標準修訂的背景和必要性？

鋼鐵係列排放（fàng）標準已實施八年，鋼鐵係列排放標準實（shí）施情況評估結果表明，標準實施以來，在控製鋼鐵工業汙染物排放、促進鋼鐵工業汙染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠（lǜ）色高質量發展等方麵（miàn）發揮了重要作用。

標準（zhǔn）實施中，鋼鐵行業反映受（shòu）工藝特點等條件製約，部分敞口式軋（zhá）鋼熱處理爐含氧量遠（yuǎn）高於《軋鋼工業大（dà）氣汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 28665—2012）規定的基準含氧量，造成企業（yè）達（dá）標困難，無法全麵實現超低排放，影響了企業汙染治理的積極性。為使標準更加科學、符合實際情況、便於監（jiān）管（guǎn），生態（tài）環境部（bù）對GB 28665—2012進行了修改。

（二）與原標準相比，修改單主要做了哪些方（fāng）麵的修改？

一是修改了（le）熱處（chù）理爐定義。鋼鐵行業通常（cháng）將GB 28665—2012中的“熱處理爐”分（fèn）為“加（jiā）熱（rè）爐”和（hé）“其他熱處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼鐵材料內部結構且排放量占熱處理爐的（de）90%以上，其他熱處理爐改變鋼鐵材料表麵或內部組織結構（gòu）性能，排放量相對較小。為使標準更加科學（xué），有必要將兩種爐型分類（lèi）管理。結合行業通用分類、熱處理爐數量占比、工藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐（lú）”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋製溫度，或放在特定氣氛中加熱（rè）至工藝溫度並通過不同的保溫、冷卻方式來改變（biàn）表麵或內部組織結構性能的熱工設備，包括加熱爐（lú），以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時效（xiào）爐、調質爐等其他熱處理爐。”

二是修改其他熱處理爐基準（zhǔn）含氧量和排放限值。經調研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量（liàng）差距較（jiào）大。結合軋鋼企業加熱爐和其他熱處理爐汙（wū）染物產生情況和排放水平，為使標準更加切合實際，加熱爐基準含氧量維持8%不（bú）變，其他（tā）熱處理爐基準含氧量由8%調整為15%。綜合考慮修改後的其他熱處理爐（lú）煙氣基準含氧量與可行技術，將其他熱處理爐SO2、NOx排放限值調整為100mg/m3、200mg/m3。

三是完善了監測分析方法標準相關要求。近幾年，我部發布（bù）實施（shī）了多（duō）項固定源（yuán）大氣汙染物監測分析方法標（biāo）準，其中很多適用於GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規範性引用文件和監測方法標準編號規定了年號，標準中汙（wū）染物項目不能采用最新版本的監測（cè）方法標準。為此，本次修改（gǎi）刪除規範性引用文件和表5中監測方法（fǎ）標準編號的（de）年號；並增加了5.8條“現行國家汙染物監測方法標準以及本（běn）修改單（dān）實施後發布的國家汙染物監測方法標（biāo）準，如適用性滿（mǎn）足要求，同樣（yàng）適用於（yú）本（běn）標準相應汙染物的測定”的規定。