關於轉發《河北省深入實施大氣汙染綜合治理十條措施》的通知

為認真落實黨中央、國務院關於打（dǎ）好汙染防治攻堅戰的決策部署和省委、省政府（fǔ）工作安排，現就深入實施大（dà）氣汙染綜合治理，著力實現減汙降碳協（xié）同效應，推動綠色低碳發展，製定如下十條措施。

一、重要意（yì）義

近年來，各級（jí）各部門堅（jiān）決貫徹習近平生態文明（míng）思想，認真（zhēn）落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅決（jué）去、主動調、加快轉，統籌推進壓能、減煤（méi）、治企、控車（chē）、增（zēng）綠（lǜ），全省空氣質量（liàng）明顯（xiǎn）改善，藍天（tiān）保衛戰取得重大（dà）階段性成效。2020年，全（quán）省PM2.5平（píng）均濃度44.8微克/立方米，同比下降10.8%，實現了有監測紀錄以來最好水平，人（rén）民群眾的藍天（tiān）獲得感、幸福感進一步增強。但我省大氣汙染防治形勢依然嚴峻，汙染（rǎn）物排放總量大與能源消耗總量高並（bìng）存，產業結構偏重、能源結構和交通運輸結構不夠合理（lǐ），4個城市空（kōng）氣質量仍排全國重點城市後十（shí）位，秋冬季重汙染天氣易發、夏季臭氧汙染問題突出，工（gōng）業汙染排放點多麵廣，大（dà）氣汙染綜合治理任務（wù）艱巨。

黨的十九屆五中全會和（hé）中央經濟工作會議提（tí）出，堅（jiān）持綠水青山就是金山銀山理念，構建生態文明體係，推進綠色低碳發展，加快調整優化產業結構、能源結構，繼續打（dǎ）好汙（wū）染防治攻堅戰，持續改善環境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全麵建設社會主義現（xiàn）代化國家新征程的第一年，做好大氣汙染綜合治理工作意義重（chóng）大（dà）。各地各部門（mén）要切實提高（gāo）政治站位，把落實好“十條（tiáo）措施”作為認真貫徹習近平生態文明思想的重（chóng）要舉措（cuò），作為全麵落實黨的十九屆五中全會和中央經濟（jì）工作會（huì）議決策部署的實（shí）際行動（dòng），作為持續深（shēn）入打好大氣汙染防治攻堅戰（zhàn）的有力抓手和2021年（nián）大氣汙染綜（zōng）合治理任（rèn）務的重中之重，更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，確保完成2021年全省PM2.5平均濃度下降3%以上的全（quán）年目標（biāo）任務，唐山市（shì）、邢台市退出汙染城市後十（shí）名，全力以赴（fù）推動全省空氣質量持續改善，以優異成績慶祝建黨100周年。

二、主要（yào）內容（róng）

（一）嚴格控製煤炭消費（fèi）總量。統籌碳達峰、碳中和，強化碳匯交（jiāo）易，嚴格落實“三線（xiàn）一單”、產業準入政策和鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點行業產（chǎn）能置換政策，推動鋼鐵行業（yè）短流程改造，嚴格控製新增煤電裝機規模，嚴禁新增（zēng）化工園區，審慎發展石油化工等項目。

嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準（zhǔn），加大重點行業低效和過剩產能壓減（jiǎn）力度，淘汰4.3米焦（jiāo）爐，關停部分1000立方米以下高爐和（hé）100噸以下轉爐。加快推（tuī）進城市建成區重點汙（wū）染企業（yè）搬遷改造或關停（tíng）退出。

嚴格控製（zhì）鋼鐵、火電、化工、煉油、建材等重點（diǎn）行業耗（hào）煤量，落實到每一個企業。加快推（tuī）進以煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技術改造和清潔能（néng）源替代。大力發展光電、風電、氫能（néng）等非化石能源，加（jiā）快清潔能源推廣，可（kě）再生能源並網裝機新增600萬千瓦，力爭天然氣消費（fèi）196億立方米（mǐ）。2021年全省煤炭消費總量穩中（zhōng）有降。

（二）堅決（jué）有效降低工業企業汙染物排（pái）放。開展重點行業和重點產品資源效率、能源消耗對標提升行動，倒逼企業轉型升級和技術（shù）改造。加強鋼鐵、電力等重點行業有組織、無組織、清潔（jié）運輸等全麵超低排放改造（zào），2021年年底前在產企業全部完成有組（zǔ）織、無組織超低排放改造，沒有實現鐵路（lù）運輸的企業，運輸車輛全部采用國五及以上排放標準的柴油貨車或新能源車，推進其（qí）他重點行業企業全麵超低（dī）排（pái）放改造，努力實現超淨排放。全麵提（tí）升磚瓦、石灰、耐火材料等（děng）行業工業窯爐的治汙設（shè）施處理能力，2021年（nián）50%以上企業完成提升改造。

強化涉VOCs企業（yè）“一廠一策”精細管控，組織開展現有VOCs廢（fèi）氣收集、治理設施同步運行率和去除率自查，對（duì）標先進高效治理技術實施深度整治；加強工業企業（yè）含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散（sàn）以及工藝過程等無組織（zhī）排（pái）放收集處理（lǐ），確保達標（biāo）排放。

（三（sān））強化散（sàn）煤替代和（hé）煤質管控。堅持（chí）宜電則電、宜（yí）氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、應改盡改的原則，對（duì）有條件的邊遠山區（qū）和壩上地區，因地製（zhì）宜推進風電、光伏太陽能等取暖方式，全力做好清潔取暖工程掃尾。加快推進無煤區建設，2021年年底前（qián）雄安新區達到無煤區要求。加強劣質散煤管控（kòng），強化散煤質（zhì）量抽檢，散煤銷售網點的抽檢覆蓋率達（dá）到（dào）100%，依法嚴厲打擊非法儲存（cún）銷售劣質散（sàn）煤行為。綜合運用（yòng）紅外報警、視頻監控、無人機（jī）等科技手段，及時發現和查（chá）處（chù）散（sàn）煤複燃問題。強化電廠、鋼鐵企業、水泥企業等（děng）爐前煤質監（jiān）測和管控，安裝爐前視頻監控係統，實施駐廠員製度，持續開展爐前煤質（zhì）監測監管，嚴禁使用劣（liè）質燃料。

（四）加快“公轉鐵”工程建設進（jìn）度。大力調整交通運輸（shū）結構，加快推進煤炭、鋼鐵、焦化（huà）、水（shuǐ）泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大（dà）型工礦企業及大型物流園區（qū）鐵路專用線、管道或封閉管（guǎn）廊等建設。具有鐵路專用線（xiàn）的大型工礦企業，大宗貨物綠（lǜ）色（sè）運輸方式比（bǐ）例達到85%以上。推進具備條件的港口大宗散貨港區接入集疏港鐵路，提升港口焦炭、礦石等大（dà）宗貨物集疏港鐵路運輸比（bǐ）例。推進內陸無水港建設，提高貨物直（zhí）達港口運輸能力。

（五）加強柴（chái）油貨車排放管控。全麵實施機動車國（guó）六排放標準。2021年6月底前完成國三及以下排放標準營（yíng）運柴油貨車淘（táo）汰收尾工作，鼓勵淘汰國（guó）四排（pái）放標準營運（yùn）柴油貨車，推（tuī）進老舊非道路移動機械淘汰更新（xīn），鼓（gǔ）勵新增和更新為新能源機械。

常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整（zhěng）治全覆蓋。全麵推進重型（xíng）柴油車加裝尾氣過濾裝置（zhì），減少排放量。紮實開展路檢路查、入戶抽查、遙感監測等，嚴（yán）格落實汽車排放（fàng）檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗、維護修（xiū）理的閉環管理。定期動（dòng）態更新重點用車單位名（míng）錄，指導健全重型柴油車汙染防治責任製度和環保達標保（bǎo）障體係，實施進場車輛電子台賬動態（tài）管（guǎn）理。

建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車（chē）使用激勵政策，加快充電樁、加氫（qīng）站等基礎配套設施建設。石家莊、唐山、邢台、邯鄲等“退後（hòu）十”城市及雄安新區（qū）等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛（wèi）（清掃車和灑（sǎ）水車）、郵（yóu）政、城市物流配送車（chē）輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能（néng）源（yuán）和清潔能源車比例不（bú）低於80%。黨政（zhèng）機關、事業（yè）單（dān）位和團體（tǐ）組（zǔ）織新增及更新車輛，新能源車輛比例不低（dī）於30%，租賃車輛優先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增（zēng）或更換作業車輛新能（néng）源比例達到（dào）100%，作業機械主（zhǔ）要采用新能源，大型工礦企業、物流園區等新增或（huò）更換叉車全（quán）部采用（yòng）新能源。

（六）加強道路揚塵精細化管控。提高城市道路水洗機掃率，規範機械化作業要求，主要道路“水洗機掃（sǎo）”全覆蓋，設區城市及縣城建成（chéng）區機掃率達到100%。加大對主要交通幹線（xiàn）低塵機械化濕式清（qīng）掃和灑（sǎ）水保潔頻次，重點對城市出入口及城市周邊重要幹線（xiàn）公路路段加強機（jī）械化清掃，配合人工清掃，做（zuò）到公路路麵（miàn）基（jī）本無浮土，行車無明（míng）顯揚塵，實行（háng）“以克論淨”監管製度。每月對城市道路降（jiàng）塵監（jiān）測通報（bào），對降塵嚴重路段強化措施，立（lì）行立（lì）改。

（七）強化建築施（shī）工和城市裸露路（lù）麵揚塵管（guǎn）理。實施降塵量月度通報（bào）排名，設區城市、縣（市（shì）、區）建成區平均降塵量不高於（yú）8噸/平方公裏·月。嚴（yán）格貫徹《河北省揚塵汙（wū）染防治辦法》（省政（zhèng）府令〔2020〕第1號），壓實企業主體責任，建（jiàn）築施工現場落實“六個百分之百”和“兩個全（quán）覆蓋”，強化督查執法，對揚塵管控不到（dào）位的，依法予（yǔ）以嚴懲，對建築市場主體的不良行為信息依法依規納入（rù）建築市場（chǎng）信用管理體係，情節嚴重的，列入“黑名單”。大力開（kāi）展國土綠化，實施城鎮裸露地麵綠化、硬化，推動城市和縣城、重要集鎮“黃土不見天”，有效減少本地塵源，降低揚塵汙染（rǎn）。以城市和縣城為單位全麵完成生活垃圾發電全覆蓋，科學（xué）建成（chéng）建築垃（lā）圾堆卸地（dì）。

（八）強化臭氧汙染協（xié）同控製。加強VOCs和（hé）NOx協同控製，加強重點區域、重點時段、重點領（lǐng）域（yù）、重點（diǎn）行（háng）業治理（lǐ），加快補齊臭氧治理短板。嚴格落實國家和我省產品VOCs含量（liàng）限值標準，有序推進企業產品切換。強化涉VOCs企業精細管控，完善源頭、過程和末端的VOCs全（quán）過程（chéng）控製體係，組織開展泄（xiè）漏檢測與修複（LDAR）工（gōng）作，及時修複泄（xiè）漏源。嚴（yán）禁設區城市及縣城建成區露天燒烤行為（wéi）。夏（xià）季（jì）高溫天氣期間，鼓勵涉VOCs排放（fàng）重點行業企業實行生產調控（kòng）、錯時生產，引導設區城（chéng）市主城區和縣城建築（zhù）牆體塗裝以及道路劃線、欄杆噴塗、道（dào）路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業（yè）。

（九）強化秸稈和垃圾露天焚燒管控。建立完善巡（xún）查排（pái）查製度，強化宣傳引導和執法監督，落實屬地管（guǎn）理和網格化監（jiān）管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃（lā）圾焚燒視頻監控係統等大數據平台作（zuò）用（yòng），嚴格落實（shí）24小時值守製度，加強秸稈焚燒（shāo）、燒荒燒垃圾（jī）等（děng）露（lù）天焚燒問題監督管理（lǐ），確保露天焚（fén）燒火情（qíng）“發生即發（fā）現，發現即（jí）處置（zhì）”。嚴密部署、壓（yā）實責任，實行全（quán）區域、全時段、常態化禁燃禁（jìn）放煙（yān）花（huā）爆竹。

（十）加強礦山揚塵（chén）深度整治（zhì）。有（yǒu）序推動合法生產露天礦山綜合治理，對標現（xiàn）代（dài）化礦山開采模（mó）式，推（tuī）動礦山（shān）資源規範開采、集約開采、綠色開采。嚴（yán）格落實礦產資源開采、運（yùn）輸和加工過（guò）程防塵、除塵措施，各種物料入棚進倉，運輸通道硬（yìng）化防塵，進出（chū）車（chē）輛苫蓋衝洗（xǐ），開采、加工作業區汙染物達標排放。2021年完成625處（chù）責任主體滅（miè）失（shī）礦山跡地綜合（hé）治理，限期（qī）停止（zhǐ）城市地下采煤作業。

三、組織保障

（一）強化（huà）組（zǔ）織領導和壓實（shí）責任。充分發（fā）揮省大氣汙染（rǎn）防治領導小（xiǎo）組作用，原則上每月召開一（yī）次調度會，聽取各項重點工作進展情況，安排部署下（xià）一步工（gōng）作。修訂（dìng）完善空氣質量考（kǎo）核獎懲辦法，綜合運用通報排名、經（jīng）濟獎懲、公（gōng）開約談、區域限批（pī）和組織處理等措施，督促各地各部門落實屬地責任和監管責任。各地黨委、政府要結合實際，研究製定（dìng）有（yǒu）力有效的具體措施，量化目標任務，明確責任分工（gōng），分解到月到縣（市、區），實施項目化、清單化、數字化管理，紮實推進（jìn）各項工作順利開展。石家莊、唐（táng）山、邢台、邯（hán）鄲4市要進一（yī）步強化措施，製定具體工作方案，壓實責任，強（qiáng）力推進空氣質（zhì）量綜合（hé）指數“退（tuì）後十”工作，唐山、邢（xíng）台市實（shí）現2021年“退後十”，石家莊、邯鄲市實現2022年“退後十（shí）”。省有關部門要堅持（chí）“誰主管誰負責、誰牽頭誰協（xié）調”原則，領導幹部落實“一崗雙（shuāng）責”，各盡其責、履（lǚ）職盡責，指導推動各項重點任務落地落實。

（二）強化政策支持和協調協作。加強中央生態環境資金使用績效管理，建立健全（quán）項目儲備（bèi）庫，提（tí）高項目儲備質（zhì）量，大力支持“退（tuì）後十”城市及冬奧會空氣（qì）質量保障工作。落實（shí）省級對“雙代（dài）”的（de）補（bǔ）貼政策。推動鋼鐵、焦化、火電、水泥、石化等重點行（háng）業超低排放（fàng）改造差別化電價政策實施，鼓勵企業通過實施超低排放改造形成富餘排汙權，用於市（shì）場交易。加大（dà）對綠色發展企業（yè）的支持力度，落實環境保護稅減免優惠（huì）政策，完（wán）善綠色信貸（dài）和綠色證券政策，支持在多層次資（zī）本市場掛牌上市融資。

（三）強化督察執法（fǎ）和考核問責（zé）。圍繞1月-2月重汙染天氣頻發、4月揚塵汙染、5月-9月臭氧汙染、10月-12月秋冬季攻堅等重點時段，組織專人（rén）專班開展專項幫扶。聚焦重點區域、重點時段（duàn），定期開展專項督查，持（chí）續傳導工作壓力，督促履行治理責任（rèn）。統籌省市縣（xiàn）三級環境執（zhí）法力量（liàng），組織開展夏季臭氧和秋冬季細顆粒（lì）物防治專項執法檢查，常態化開展交叉執法檢查，充分發揮執法效能。對工作不力、完（wán）不成目標任（rèn）務和造成不降反升及後果的堅決追責問（wèn）責。

（四）強化宣傳引導。綜合運用傳統（tǒng）媒體和新媒體，積極開展大氣（qì）汙染治理法律法規、規劃政策、進展（zhǎn）成（chéng）效、實（shí）踐（jiàn）經驗的宣傳，推廣各地先進經驗與做（zuò）法，引（yǐn）導公眾廣泛參與。建立有獎舉報平台和（hé）曝光台，增強群眾（zhòng）的知情（qíng）權、參（cān）與權、監督權。組織開展（zhǎn）進社區、進學校、進家庭宣傳教育活動，倡導綠色消費、綠（lǜ）色出行，形成全民共同參與的大氣汙染防治格（gé）局。